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新华网北京7月25日电 随着城市的不断扩大，公共交通运输出现了越来越多的盲点。越来越多的“黑车”开始在北京悄悄运营。北京正面临“黑车现象”的挑战。据25日出版的《工人日报》报道，有专家估计，在北京，“黑车”已经超过了实际运营车辆的三分之二。如果按照官方统计的正规出租车的数量6.7万辆算，“黑车”数量就有三四万辆。但一位出租车司机认为实际要远比这个数目大，他估计，“正规出租车有多少，‘黑车’就有多少”。
这些没有营运执照的“黑车”大多是5万元左右的经济型轿车，在机场、火车站、旅游景点、偏远的地铁站、城铁站、住宅小区“趴活”。
分析“黑车”出现的原因，在郊区和城乡结合部，政府提供的公共交通有效供给存在明显不足。公共交通有盲点，在这些区域，公交车少，有效覆盖面积小，而且间隔时间长，为乘客出行带来了现实的困难。
但是，由于几万辆“黑车”的存在，造成目前北京市场的出租车空驶率比较高，很多出租车吃不饱，效益不佳，从而逼得部分出租车司机退出正规出租车队伍，而加入到“非正规军”的行列中来，这对现行出租车管理体制带来一定的挑战。
专家认为，单纯的治理、打击不能解决“黑车”问题，让其由地下转为地上，获得合法身份，并纳入有效管理的框架，才有可能使这一现象得以解决。
按照有关专家的意见，首先就是打破出租车的进入壁垒，推行自由准入政策，不论是谁，只要向政府缴纳管理费并满足车辆标准，就可以提供出租服务，或者公开竞拍出租车牌照，无限供给经营牌照，规定“指导性”出租车服务价格。由此设想，北京的公共交通系统服务的“质量价格比”就将大大改善。
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