交通恶化楼价暴涨不堪重负 上海透支现“畸形”

　　□成 瑜

　　据国家统计部门近日发布的全国房地产价格数据显示，上海二季度的房价涨幅继一季度在全国领先的基础上继续排行第一。

　　按照上海规划部门的计划，上海的城市建设是按照到2020年上海人口最多达到2000 万来设计的。目前，这一建设正在规划中，而上海目前不算流动人口，实际人口就超过了1700万，统计部门预测，2000万人口在明年就会轻易达到，但相应的城市建设却要15年后才能完成，而15年后上海的人口会是多少？专家预测，到那时上海将至少有人口3000万。

　　“为扭转城市交通恶化的趋势，上海实行了私车牌照拍卖，而上海停车费也是全国最贵的，而且还会上浮，但这些力措都收效甚微。”

　　专家警告，过快的城市化已使上海不堪重负，仅从交通恶化、房价的非理性上涨与人口极度增长透支城市规模来看，上海的城市发展已出现“畸形”。

　　透支城市现畸形

　　有专家指出，上海城市人口的增长速度太快了，不包括流动人口，2003年底就有1341万多人了；目前不算流动人口，上海实际人口超过1700万人，一个城市半年就实际增加人口超过350万，简直是“骇人听闻”。

　　按照规划，到2020年，加上流动人口，上海人口为2000万人。而实际上上海完全可能已经达到了这一指标。如果再保守地估计的话，包括流动人口在内的2000万人口限额在明年就会轻易突破。

　　“你想想，原先计划16年后才容纳2000万人口的城市，现在一下子涌入了这么多人，提前达标了，但城市建设却有时滞，没有达到2020年的水平。”

　　“上海容纳3000万人也曾讲过，原先只是一种研究，而如今应该作为一个对策来看。因为按现在这个人口增速，上海3000万人口是迟早的事，如果按照上述的上海城市人口增速，几年内上海就会突破3000万人口，不要以为这是不可想象的事情。如果真出现这种情况，原先的指标全不够用，比如新增的用地要再报建设部批准。”有关专家显然对此并不乐观。

　　极大的城市透支使得上海的整个城市都在超负荷运转，所以才会出现交通恶化却治理无效、房价一路飙升却仍供不应求、一场大雨就可以淹没南京路商业中心等“城市病”重症。所以，有专家警告，上海城市已出现明显畸形。

　　塞车的恶梦

　　据2004年上海城市综合交通发展报告显示：2003年，在高峰时期，浦西中心区大约42%的干道拥挤；而被调查的22个主干道交叉口中，高峰时段大约50%的路口处于严重拥堵状态，30%的路口处于较紧张状态，仅20%的路车流通行情况较好。

　　在被调查的21条道路中，近74%的路段车速在20公里以下，29%的道路低于15公里，最低的路段车速仅为9公里/小时。主要干路上平均车速在10-18公里/小时。

　　在密如蛛网的中心城区干线，上下班时一下子涌出如此多的车辆，车速如蜗牛爬行，已是无法避免的每日惯例。

　　2003年底，上海机动车总量174.8万辆，比2002年增加了3万多辆，增幅为23.9%；实际上，上海机动车拥有量远远高于统计数据。因为在现有的拍牌制度下，不少上海人选择了外地上牌。

　　交巡警总队的另一项数据似乎更能说明问题：2003年，上海共有222.58万名机动车驾驶员；加上外地迁入的2万多人，新增驾驶员33万多人。这几十万有证无车的人士都是未来的潜在车主，上海车牌制度一旦放开，让潜在的车主实现其汽车梦，上海就会进入更为严重的“交通恶梦”。

　　有专家指出，除了私车增长之外，上海交通拥挤现象的日益严重，一定程度上也是伴随着上海人口增长而来的。

　　房价难抑寻根底

　　有一位外国朋友在上世纪70年代第一次到中国，当时给他留下了很深的印象。他说，那时的中国城市可干净了，从饭店的窗户向外望去，一大早就看见有人在扫街道。20年后他再到中国，变化之大令人感叹不已。只见到处都在搞建设，尘土飞扬，铺天盖地，“这怎么受得了！”

　　确实，不断进行的城市建设对于急剧增加的城市人口而言仍是杯水车薪。据国家统计部门近日发布的全国房地产价格数据显示，上海二季度的房价涨幅继一季度在全国领先的基础上继续排行第一。

　　把房价的飙升仅仅归咎于房地产的炒作未免有点简单化，如果没有旺盛的市场需求，仅凭市场的炒作难以维持长时间的火爆场面。但如果有旺盛的市场需求作基础，炒作无疑就是火上加油。而旺盛的市场来自何方？来自急剧增加的城市人口。城市人口的增加总是大于房屋的提供数量，这才是上海房价节节攀升的原动力。

　　所以，专家称，要让上海的房地产市场健康发展，首先就要让上海这座城市健康发展，从根本上治理上海城市的严重透支问题。否则，抛开上海房地产市场问题的根源，仅从房地产市场本身去考虑，恐难收到明显的效果，上海房价仍在继续攀升就是最好的证明。

　　交通与汽车业两难选择

　　有关人士介绍，上海通过控制中心城区的车位、提高停车费等办法，提高中心城区的用车成本，从而缓解中心区的交通压力。上海的交通管理思路正准备从控制汽车总量向使用环节转移。

　　对于上海的车牌拍卖，来自台湾的周鹏邦先生有些不理解：“台湾也曾出现过同样的问题，但并没有采取上海这样的措施。”

　　周现任上海宏利企业管理咨询有限公司的总经理，常年与上海的汽车厂商打交道，他认为，限制汽车消费是不明智的做法，汽车是工业经济的火车头，它连接着城市建设、化工、高科技、金融、保险、服务业等产业，汽车工业拉动GDP上升1个百分点，就会拉动冶金、机械、建材等相关产业GDP上升2.76个百分点。1个汽车就业机会将给其相关行业带来8个就业岗位。

　　2003年，汽车业为上海总产值作了巨大贡献。去年上海汽车工业总产值和工业销售产值达到1362.09亿元和1352.61亿元，汽车工业总产值占到了13.2%；上海汽车工业总利润226.28亿元，占上海总工业利润的28.1%；汽车业缴税102.92亿元，占上海工业上缴税金总额的19.6%。

　　当房产不再能成为拉动经济增长的中坚力量时，没了汽车增长的支撑，靠什么来保证经济的持续增长？美国、韩国、日本，甚至墨西哥有一个阶段，是以汽车工业成功推动了经济发展。虽然汽车工业也带来了道路和环保问题。

　　“汽车是一个高税收产业，完全可以通过收税，投资基础设施解决交通，进行技术改造来达到环保的要求。国外大多数国家，还是以发展汽车产业为主，毕竟这是一块不小的唐僧肉。”汽车服务公司的陈先生说。

　　交通恶化欲收“拥堵费”

　　“上海中心城市将收交通拥堵费，目前正在研究中！”日前，上海有关部门的相关人士透露。一份名为“中心区交通拥挤收费综合技术研究”已经在上海市相关机构的酝酿中，预计9月底初步形成结果，2005年1月全面完成且上报上海市政府。

　　这是上海第二次提出征收道路拥挤费的方案。“拥挤道路收费”最早出现在2002年《上海市城市交通白皮书(讨论稿)》中，后来由于种种原因，无果而终。

　　“为扭转城市交通恶化的趋势，上海实行了私车牌照拍卖，而上海停车费也是全国最贵的，而且还会上浮，但这些力措都效果甚微。”

　　上海市综合交通规划研究所有关负责人表示，“在迫不得已时，政府可能会采取征收拥挤费的方法。一进内环线就收费。但希望情况不要严重到这一步。”

　　2003年，上海的私车牌照一路涨到4万多元，上海的汽车消费政策立即成了海内外关注的焦点。

　　“国家有关部门对上海私车牌照的态度是，不能过高。上海也采取了摩转汽的办法，试图将牌照价格平抑到2万元左右，但最终没能如愿。原来计划2003年牌照量控制在5万辆，结果拍了8万多辆，远远超过了规划，价格还水涨船高。”一位知情人士透露“目前上海市政府发改委对牌照问题相当头痛，正在寻找正面宣传的途径。”

　　事实证明，通过控制车牌的行政手段来控制汽车拥有量，在市场经济状态下，并不能达到预定的目的，而且还惹火上身。车牌控制这一招失灵后，上海市开始酝酿征收道路拥挤费。这一招也是目前国外许多城市通用的方法。

　　据悉，1975年新加坡通过收取“拥堵费”，控制高峰期严重拥堵地区、路段的上路汽车数量，收效极为明显。于是，1991年起挪威等国纷纷效仿。2003年2月伦敦也规定，每周一至周五驾车经过伦敦市中心者，必须支付5英镑，结果进入市中心的车辆减少近20%。

　　“这正是我们希望达到的效果。”交通管理部门的一位人士表示。

　　二季度房价仍涨10.4%

　　全国楼市依然红火

　　全国房地产市场在二季度仍一路走红。国家统计局近日公布的数据显示，二季度全国房地产市场继续升温，价格仍在大幅上涨。据全国三十五个大中城市房地产市场调查显示：二季度房屋销售价格比去年同期上涨10.4%，土地交易价格上涨11.5%，相比之下，房屋租赁价格上涨1.0%。

　　二季度与一季度相比，房屋销售价格上涨2.3%，土地交易价格上涨4.1%，房屋租赁价格持平。

　　宏观调控不涉楼市

　　“在国家强有力的宏观调控下，全国的房价并没有大跌的可能，但是要再快速上涨，也没有支撑力量”、“当前的这轮调控，目的就是要挤掉泡沫、打击投机，但并不会打击房地产业”。

　　近日，包括建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾，国家信息中心经济预测部副主任、高级经济师徐宏源以及中国社科院财贸所博士况伟大在内的著名经济界名家、房地产专业人士等都围绕市场关心的问题作了上述表示。

　　据了解，仅在今年1—5月份，全国商品房共售出8310万平方米，同比增幅高达30.9%，而上海每平方米平均售价已达5381元，大大高于广东的3877元均价。

　　实际上，中国房地产业经过近两年的高速发展，明显出现过热的房地产开发投资，已存在一定泡沫的危险，并成为引起去年以来宏观经济过热的一个重要原因；房价上升太快，将不利于解决当前城市一般居民住房问题的大局，这已成了经济界人士对房地产行业发展情况的一个主要担忧之一。

　　专家不言大跌

　　对下半年全国房价的走势，专家们的看法是，在国家收紧资金和土地供应两根线，加大宏观调控下，下半年全国房价会是有涨有跌。

　　徐宏源、况伟大等专家表示，下半年甚至往更后的时间，预计三个趋势肯定将出现：一是在国家强有力的调控政策下，房地产业投资增速过快的势头将明显降温；二是在巨大的住房需求推动下，房地产业仍将保持较快发展；三是房价上升较快的势头会受到遏制，逐渐趋于平稳。

　　而建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾月初对目前我国房地产发展趋势也有过“定调”：未来各地住房价格走势将会保持稳中微升，不会出现大的起落。

　　上海“烂尾楼”预示什么

　　徐宏源表示，当前房地产行业存在的一个明显的问题是，近期房价确实偏高、涨势过快。因此很清楚，当前治理房地产行业的一个重要的方面，就是要挤出“泡沫”，把偏高的价格压下来，这就要限制过热的开发投资。在这种背景下，肯定会出现重新洗牌——对于那些小的资本金不够的开发商，肯定会是“灭顶之灾”。他说，目前包括北京、上海等很多地方已经出现了“烂尾楼”，亟须引起警惕，因为一定数量的“烂尾楼”出现，就预示着楼市将进入漫长的调整期。

　　私车牌照拍卖一定程度上缓减了上海中心城区的道路压力，但同时也限制了上海市的私人汽车消费。上海目前在这个问题上陷入两难的困境。