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“安大线”的终结以及“泰纳线”的问世，让我们醒悟：中国需要制定和稳步实施自己的能源战略。6月30日，《中国能源中长期发展规划纲要(2004年-2020年)》(草案)得到了原则通过。
田春生／文
自2003年以来，世界上有两个国家对全球能源市场产生越来越大的影响：中国和俄罗斯。
中国正在成为全球最大的能源买家。然而，随着世界油价的飙升，中国获取石油的代价已经越来越大。在20世纪90年代，一直平静地徘徊在20美元附近的国际原油价格，最近已经疯狂地赶上和超过20世纪80年代中期的水平，达到41美元／桶。然而，现在中国却比任何时候都更需要石油。据BP《年鉴》显示，2003年，中国的原油产量只增加了1.5%，而消费量却增加了11.5%。中国已然成为全球能源市场上日趋重要的一股力量。2003年中国能源需求总量猛增了13.8%，目前，中国占世界石油需求增长总量的40%，约每天60万桶；同时中国的石油进口也增长了32%，达到了每天260万桶。据国际能源署公布的最新数据显示，中国石油需求增长将占世界石油需求增长的1／3，2004年中国将可能取代日本，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。
俄罗斯日益显露出其全球最大的能源供货商地位。近年来，俄罗斯“能源立国”的政策和石油业的繁荣景象，不仅吸引了诸多外国石油公司的眼球，而且大大提升了它的经济实力和战略地位。在国际能源较量中，俄罗斯的能源优势地位逐渐显现。2003年，俄原油产量达4.1亿吨，出口2.1亿吨，产量和出口量均仅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。在2004年的前6个月，俄罗斯生产了2236亿吨石油和液化气，日均产量达到创纪录的900万桶／天，而在去年同期其产量为800万桶／天。这使得俄罗斯石油出口量仅次于沙特阿拉伯。“能源”这一不可再生的“黑金”，对于俄罗斯乃至世界未来所具有举足轻重的作用，世界上的能源进口国、世界大型油气公司对俄罗斯石油的青睐，是完全可以理解的。俄罗斯实现国家现代化的根本任务不是削弱石油天然气工业，而是开启新的经济增长点，通过发展在国际市场上有竞争力的部门，来实现俄罗斯经济多样化。《纽约时报》的文章甚至认为，俄罗斯正在从能源进出口多样化战略中受益，如果不是因为俄罗斯享有丰富的石油资源，俄罗斯根本走不进“八国峰会”。就当前的世界形势而言，拥有强大的石油天然气工业已经不是经济落后的象征，相反，它成为俄罗斯加入全球经济一体化进程中的一张“王牌”。
令人瞩目的还有，正是中俄这两个国家在最近的1-2年期间，围绕俄罗斯石油管道走向的“安大线”与“安纳线”所引发生的事端，使人们对中俄石油关系的关注兴趣大增。起自于2003年初中俄签订“安大线”石油管道方案，揭开了俄罗斯主打能源外交之序幕。“安大线”的终结以及“泰纳线”的问世，让我们醒悟：中国需要制定和稳步实施自己的能源战略。6月30日，由中国国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，《中国能源中长期发展规划纲要(2004年-2020年)》(草案)得到了原则通过。这份纲要中着重指出了八个方面的问题：能源节约、能源结构、能源发展布局、国内外合作、科技进步、环境保护、能源安全以及能源发展保障措施。中国作为世界第二大石油消费国，为自己日益紧迫的能源问题制定了一个15年的发展规划。
如果从上述中俄能源供求市场看，能源合作符合两国的共同利益。鉴于俄罗斯在世界石油天然气供需平衡中的作用日益增大，俄罗斯又是中国的近邻和“战略协作伙伴关系国”，因此，能源合作仍然是中俄经贸关系中的“重头戏”。中国必须坚持积极和灵活的经济现实主义，寻求石油合作和利益分享的方针，这将是实现中国能源战略、解决中国能源短缺的出路之一。
作者为中国社会科学院研究员、中国青年政治学院经济系主任
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