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本报记者 段树军
利用外国政府贷款是我国利用外资的一种重要形式。中国进出口银行作为我国利用外国政府贷款的主要转贷银行，在支持我国基础设施建设、改善和保护环境以及实施西部大开发战略等方面发挥了重要作用。
1994年，根据深化金融体制改革的需要，国务院批准将原中国对外经济贸易信托投资公司办理的外国政府贷款(即外国政府向我国政府提供的优惠贷款和混合贷款)，全部划归当年新成立的中国进出口银行管理。2000年10月，又接收了中国技术进出口总公司和中国机械进出口总公司承办的转贷业务。
9年来，中国进出口银行外国政府贷款转贷余额以年均3.15 ％的速度增长，成为我国利用外国政府贷款的最大转贷银行。截至2003年底，共有25个国家和金融组织对我国提供了政府贷款，其中大部分贷款是由中国进出口银行转贷的，并且是日本政府贷款的惟一转贷行。截至2003年末，中国进出口银行承办的外国政府贷款余额已达187.10亿美元。
中国进出口银行按照积极、合理、有效利用外资的方针，把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造有效地结合起来，重点支持了交通、能源、城建、邮电、农林、水利、环保等国家基础建设领域的重点项目1300多个。
截至2003年末，在中国进出口银行办理的转贷项目中，涉及交通、能源、环保、农业、通讯、冶金、化工、医药、食品等关系国计民生的基础性行业项目占到全部转贷项目的近90％，仅交通、城建、电力项目等3大类项目就占了全部转贷余额的70％以上。中国进出口银行利用外国政府贷款期限长、利率低的优惠条件，为北京、上海、广东地铁建设转贷10.5亿美元；支持了33条公路、水路交通基础设施项目；为广东、贵州、海南省的高速公路建设转贷外国政府贷款2亿美元；支持了京秦、兖石、京九铁路等新建干线铁路和繁忙干线的改造；分别转贷了2.8亿美元和3.7亿美元，支持了首都机场新航站楼和浦东国际机场建设；此外，为华北电力、南方电力、湖北电力和湖南电力等电力项目转贷外国政府贷款5亿美元。
中国进出口银行将支持西部地区的经济发展，作为开展外国政府贷款转贷业务的一个重要方面，不断加大向西部的政策倾斜和资金支持力度。几年来，中国进出口银行重点支持了重点风沙区生态环境综合治理工程等宁夏、陕西、内蒙古和西藏地区的环境治理和生态保护项目。先后为陕西渭河化肥、内蒙化肥、广西鹿寨化肥、云南磷肥等项目及一批农业和污染治理项目转贷了外国政府贷款，推动了一批改善农牧民生产生活条件的小型工程建设的实施。根据国家发展规划的要求，先后为天生桥水电工程、陕西韩城电厂、新疆航空公司、甘肃电力公司等企业和兰州—西安—拉萨通讯光缆、陇海铁路郑宝段、株州——六盘水铁路复线电气化改造等项目提供贷款。近年来，中国进出口银行还加大了对西部地区扶贫基础设施、人才培养、科教文卫事业的支持力度。
中国进出口银行还积极推进中央提出的振兴东北地区等老工业基地战略，加大了向东北三省的支持力度。截至2003年底，向吉林、辽宁和黑龙江三省转贷外国政府贷款余额共10.35亿美元，占进出口银行转贷余额总数的5.82％；三省转贷项目数137个，占进出口银行转贷项目总数的10.48％。在转贷余额数排在前五位的省市中，辽宁和黑龙江分别位居第2和第4位。进出口银行通过转贷外国政府贷款，重点支持了观音阁水库、嫩江大桥、大连化工、牡丹江制药、大连冷冻机等重要工业项目；支持了一批在东三省有影响的涉及交通、城建、电力、邮电、农林、医疗等领域的城市基础设施项目；还支持了松花江流域环境改善、大连环境示范城市、大连、辽阳和四平污水处理等一批环境保护项目。上述转贷项目积极地配合了我国老工业基地振兴战略的实施。
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