社会资本可进入法律未禁领域

　　新华社北京电 近日，国务院颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》。

　　温家宝总理作出重要批示，指出推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义。昨日，国务院召开电视电话会议，传达温家宝批示，部署投资体制改革工作。曾培炎强调，在改革中要注意把握好几点。

　　一是改革投资管理制度，确立企业投资主体地位。要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。对企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。进一步扩大大型企业的投资决策权，拓宽企业投资项目的融资渠道。国家鼓励社会投资，允许社会资本进入法律法规未禁止进入的行业和领域。金融机构要改进和完善固定资产贷款制度，不断提高自主审贷的能力和水平，切实防范金融风险。

　　二是完善政府投资体制，提高政府投资的社会效益和效率。建立政府投资责任追究机制，合理划分审批权限，简化规范审批程序，规范投资资金管理，改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。各级政府要创造条件，吸引社会资本投资公益事业和基础设施项目建设。