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有专家认为，始于2003年夏的全国大面积缺电，在经过去冬今春的演进之后，将要在今夏达到峰值：去夏全国18个省市区缺电，今年将有24个省市区缺电。
“仅仅说缺电，已经不能准确反映长三角部分地区的实情，而应当称‘危机’。”在电力行业工作了36年、现为上海市节能协会理事长的施明融说。
施为沪苏浙的缺电状况划分了等级：上海属“一般缺电”，就是在合适的用电负荷率(最高负荷与平均负荷之比)下，缺电力但不缺电量；江苏属“严重缺电”，就是在比合适的用电负荷率高5个百分点的情况下，既缺电力，又缺电量；浙江属“电力危机”，就是在比合适的用电负荷率高10个百分点的情况下，既缺电力，同时严重缺电量。
6月初，中国电监会有关负责人预测，在考虑各地实施错峰避峰等抑制最大负荷过快增长措施的情况下，二季度全国电力缺口在2000万千瓦以上，三季度电力缺口在2500万至3000万千瓦左右，四季度电力缺口在1000万千瓦左右。全年共计缺少电量约600亿千瓦时。
上海电力部门预测，今夏最高用电负荷将达1670万千瓦，同比增长15.2%。在不考虑备用应急电力情况下，上海电力缺口仍高达312万千瓦。如考虑备用应急电力，缺口将达400万千瓦以上。
浙江省电网供电能力在1200万千瓦左右，而预计今夏全省最高用电需求为1900万千瓦。如果出现像去年一样的高温干旱天气，全省最高用电需求将达2100万千瓦。
江苏前5个月的151天有141天拉限电，可以说全年性、完全性缺电局面已经形成。夏季用电高峰时期，全省实际供电能力为2400万千瓦，而最高需求将达到3150万千瓦，电力资源短缺的严峻形势前所未有。
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