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本报记者 朱剑红
电煤告紧、电力告紧、运输告紧……从去年开始，作为国民经济的基础性行业，煤炭、电力、石油石化、运输等行业出现了全面紧张，此情此景已是多年未见。
出现这种情况，固然与我国居民消费升级导致对能源需求增加、而前些年能源建设
投入不足有关，但一个更重要的诱因，是部分地区、部分行业的盲目投资，特别是一些高耗能低水平项目的重复建设。因此，搞好经济运行调节，大力缓解煤电油运紧张状况，既是宏观调控的重要任务，也是缓解瓶颈制约、保障国民经济持续快速发展的现实需要。
今年以来，国家发展改革委以及煤炭、电力、铁道、交通等部门，陆续采取一系列政策措施以保证煤电油运的运转正常。
为了保证重点物资运输，铁路部门加快车辆周转，增加日均装车量。为了增加煤炭供应，缓解电厂煤炭库存严重偏低、保障电力生产，从生产企业、运输企业，到组织协调部门都全力投入，使上半年的煤炭产量和运输都创下历史新高。1—5月，煤炭铁路日均装车42376车，同比增长11.4％，外运煤炭近4亿吨，同比增长13.1％。电力生产部门更是开足马力，力保电力顺利迎峰度夏。
为了缓解电力紧张，有关方面还采取了包括经济及行政等各种手段，加强电力需求侧管理。国家宏观管理部门进一步运用价格杠杆，缓解供电紧张局面，在去年已普遍推行分时电价制度的基础上，又对12个省份的峰谷分时电价办法进行了修订，扩大了执行峰谷分时电价的用户范围，拉大了峰谷价差。6月15日，国家发展改革委调整了南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价，并进一步完善了上海、江苏、北京等9个省(市)的分时电价办法。
由于当前电力供应紧张的一个主要原因是部分高耗能行业的过快增长，在调控中，有关部门对这些行业实行了差别电价。对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业，按照国家产业政策的要求，分为淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对国家产业政策限制类和淘汰类企业，电价在以上基础上每千瓦时再分别提高2分钱和5分钱。
尽管我们面临着十分严峻的局面，但在方方面面的共同努力下，煤电油运保持了快速增长。今年上半年，原煤、发电量分别增长14.9％和15.8％，基本保障了国民经济平稳运行。国家对部分过热行业的宏观调控也取得明显成效，钢铁、电解铝、水泥等行业的生产增速减缓，投资增长过快的势头得以遏制。
据国家发改委有关负责人介绍，虽然目前煤电油运行业的供给均是上世纪90年代以来增长最快的，但是快速增长的供给仍难满足更快增长的需求。特别是在夏季用电高峰期，煤电油运供求形势会更加严峻。
当前，最为突出的矛盾当为电力供应紧张。虽然发电量的增速很高，各种控制和节约用电的措施也不断在落实，但电力供需缺口继续扩大，拉闸限电的范围也进一步扩大，已由去年同期的16个省份增加到24个。一些南方高温地区已启动应急措施，减少城市照明，企业被迫“停二开五”，甚至“停三开四”。据国家电网公司测算，上半年全国用电需求继续保持高增长态势，社会用电量同比增长16％左右，三季度的电力缺口还将超过3000万千瓦。
煤炭、柴油、运输紧张状况也在加剧。重点电厂的煤炭库存仍然低于年初水平，与合理库存相比差距更大。石化、冶金行业也出现部分大型企业煤炭库存下降较快、频频告急的情况。电力紧缺也加剧了成品油供应紧张，一些企业为缓解缺电矛盾，采用柴油机组发电，前5个月柴油消费增长达25.7％。
此外，运输能力不足的矛盾越来越突出。前5个月，请车满足率由去年同期的52％下降到35％左右。铁路部门已将主要运力投入到煤炭、粮食、石油、化肥等重点物资运输，兼顾其他物资运输的余地越来越小，沿海港口出现多年未有的压船压港现象。
上半年，国民经济在调控中实现了9.7％的增长。为保持经济平稳运行，实现全年经济发展的主要预期目标，努力增加煤炭、电力、油品生产，搞好供需衔接，仍然不能有丝毫放松。当前，特别需要各方面加强组织领导和协调配合，确保安全平稳地度过夏季用电高峰。
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