北京大雨_国内财经_财经纵横

北京大雨

http://finance.sina.com.cn 2004年07月18日 15:31 21世纪经济报道

　　本报记者赵萍

　　北京报道

　　5小时暴雨

	千件数码产品1元热拍	新浪点点通个性smsDIY
	海纳百川候车亭媒体	财富之旅诚邀商户加盟

　　“(7月10日)那天，下午　3点钟左右，雨已经开始下了，但最初的一个小时，(雨)一直淅淅沥沥地，也不太大。大概4点钟的样子，漫天铅黄。我和老公(石先生)一起驾车行至五棵松桥附近，经过了一个过街天桥后，突然眼前就变得白茫茫的，雨水就像洗车的高压水枪喷射出来的水幕一样，打在挡风玻璃上。活了20多岁，没见过这么大的雨，更别说在雨中行车了。”

　　虽然已经过了两天，但岳女士向记者讲述当天经历暴雨过程时，还是心有余悸。她说，第一次驶入积水时，也不知道哪里透水，脚底下已经开始湿了，车外的水中开始时不时地有砖头石块被水流冲过来，听着排气管在水里吹泡泡，咕噜咕噜的声音，几乎被吓哭了。

　　“真是进退两难。前进，不知道眼前的水究竟有多深，过不过得去；后面不断有车开过来，向后退也是不可能的了；就这么停在路中，又怕哪个更晕的车过来，没头没脑地撞上。”石先生摇摇头补充道，眼中不免流露出了一丝恐惧。

　　10日那天，数不清有多少人经历了与石先生夫妇同样的遭遇，也包括记者本人。

　　当天，记者恰在淹水较为严重的北京城西南，目睹了倾盆而下的暴雨：主干道上，车辆一动不动地排着望不到头尾的长龙，次级道路上，各种车辆横七竖八地插在路中；西翠路上，十几处塌陷，七八辆车一头栽进去；莲花桥下，积水已经将很多小车漫过后，继续不遗余力地向上爬过大公共汽车的玻璃窗。

　　保险商48小时接案数千

　　从暴雨开始肆虐的那一刻开始，保险公司接案的电话就没有中断过。

　　中国人民财产保险股份有限公司北京分公司理赔中心穆主任介绍，48小时内，人保北京分公司共接到因为暴雨造成的车辆出险的报案共计1110起，造成企业财产和家庭财产出险的报案不足100起。他说，像这样集中接报因被水泡出险的情景十分罕见，但尚不会对各公司的经营产生严重影响，公司也暂没有因此修改条款或费率的打算。

　　当记者问到此次北京暴雨，会导致人保理赔额增加多少时，人保新闻发言人傅助表示，理赔工作仍在进行中，“要按照条款的规定和承保范围来进行认真的处理，大家都在紧急应对这个突发事件，目前无法估计准确的损失程度，但相信不会对公司全年的赔付率造成很大的影响。”

　　另据人保北京分公司一位有着多年车险理赔经验的人士分析，仅这次事件人保北京分公司至少要增加近千万元的赔款。

　　据相关报道，平安财险、太保财险也相继接到了近千件报案，损失程度不详。

　　中华联合保险公司北京分公司车险部李经理表示，因为中华联合的业务并不集中在中心城市，因此此次出险车辆不多，报损案共87件，但仍比平时高出一倍多，预估损失在100万元以上。

　　按照目前理赔的情况来看，单车赔款在几百元至上万元不等，其中一辆途经莲花桥下被积水没顶的奥迪A6可能是所有车辆中损失最严重的。李经理说，这辆车要更换发动机、仪表盘、电脑系统、电路、灯，维修清理内饰等，费用合计在10万元以上。

　　业内人士按照如上情况估算，京城各家保险公司为这“5小时暴雨”支付的赔款将超过3000万元。

　　由于目前没有官方的统计数据，京城此次受灾的总损失情况及未来的隐性损失尚难测算。

　　事情进展到目前阶段，保险公司似乎成了最大且最先浮出水面的“受害者”。那么保险公司是否可以通过行使代位追偿的权利来分摊其风险呢？

　　人保北京分公司一位资深人士说，类似这样的自然灾难，保险公司很难追偿。虽然道路塌陷可能有市政工程的责任、小区物业的管理上可能也有不足，但是这种追偿是一件非常费力不讨好的事情，在债权转移过程中，也有很多操作上的障碍，以前也没有这样的先例。

　　上述人士表示，虽然类似的突发事件往往造成较大的损失，但发生概率不会太大，因此一般不会影响保险公司费率的厘定，对投保人最直接的影响是其在次年投保时，可能无法享受相应的优惠。

　　应急体系欠缺

　　一场5个小时的暴雨，将各部门的应急系统间缺乏协调、气象预测警报传递不畅、城区排水管网建设滞后、道路交通网络脆弱等诸多问题逼现出来。

　　“这只是北京今夏汛期真正到来之前的一个序幕，大规模的强降雨天气通常集中在七月下旬和八月上旬。”北京减灾协会常务理事吴正华说，如果现在不赶紧采取切实有效的行动，汛期真正到来时，将会是怎样的情景谁也无法预测。

　　吴正华说，一份数万字的《北京市减灾规划》早在1995年就制定出来了，其中包括地震、洪涝、干旱、泥石流、高温、疾病、火灾、昆虫、化学灾害等各种灾害的减灾措施，工程减灾项目措施及非工程减灾项目措施，《规划》还建议市政府牵头建立公共危机综合应急指挥管理体系。“但是《规划》问世距今已有十年时间，一直被束之高阁，无人问津。”吴正华十分感叹。

　　吴称，去年的SARS之后，北京市曾有计划建立减灾应急指挥系统，但目前仍处于方案的制定过程中。

　　历史纪录表明，上海、武汉、香港等地区，每小时降雨强度都低于北京，北京并不是一个风平浪静的城市。

　　吴正华认为，各部门应该对各自的应急预案进行反思和调整，由市政府综合气象局、交通局、水利局、供电局各部门的预案，建立综合的减灾指挥中心实体，实现统一调度、统一管理；将减灾纳入法制轨道，制定减灾法；建立综合性的应急专业队伍；建立防灾、减灾、抢险的物质储备。