北京名街命运变数多秀水市场撤市听证会变座谈会

　　记者 周欣宇 刘世昕

　　本报北京7月14日电

　　今天，在北京凯莱大酒店，一个发布时间仅10分钟的新闻说明会，将原定于7月15日举行的秀水市场撤市听证会再次推迟，先开一个座谈会。

　　发言人、建外街道办事处主任苏民没有给记者提问的机会。

　　苏民说，推迟举办听证会，是因为政府要更广泛听取社会各界和商户的意见。7月15日和16日将举办两场座谈会，听证会时间待定。

　　就在此前一天，秀水街商户代表张秀琴突然接到秀水街上级主管机关———建外社区经济管理中心的电话，通知她原定于7月15日举办的撤市听证会又被推迟了。秀水街的商户们一直盼望政府就秀水街是否撤市举办听证会，但听证会的时间已经被多次推迟。

　　秀水市场成立于1985年，是改革开放后北京诞生的闻名海内外的商品市场之一，在中外游客眼里，与故宫、长城、北京烤鸭、王府井齐名。

　　在今天上午的发布会上，建外街道办事处主任苏民把秀水市场定性为“一个无证的占路市场”。

　　他说，根据城建需要和消除不安全隐患的要求，从上世纪90年代中后期，就应该实行撤市进厅，但因为种种原因一直未能实现。

　　苏民表示，政府在处理秀水市场问题上十分慎重，但态度十分明确———政府将坚持把人民安全和财产安全放在第一位，把维护公共利益放在第一位。

　　从1999年开始，秀水街处于拆迁的传闻中，但始终没有定论。1999年的理由是“清除秀水街在该地区的景观缺陷”。2004年7月7日，朝阳区政府网站发布公告称，召开撤市听证会的原因是秀水市场“存在重大安全隐患”。

　　秀水市场商户的代理律师、北京法大律师事务所陈小兵律师告诉记者，朝阳区政府有关部门1985年给秀水街商户颁发了营业执照，又成立了市场管理机关，并按月收取管理费用，这应该是政府对市场及商户经营行为的一种许可。所以，秀水市场是无证的占路市场的说法并不成立。

　　他提出，如政府对秀水市场进行拆迁，可认为是政府对行政许可的一种改变。根据今年7月1日开始实行的《行政许可法》的规定，政府已经作出的行政许可，原则上不予变更。如要改变，必须是基于公共利益的需要。鉴于秀水市场具有较高的国际声誉，又涉及到418家商户的生存和利益问题，政府在决策如何改造秀水市场之前，必须有一个讨论和对话的程序，对秀水街的改造要慎重决策。

　　秀水街商户代表张秀琴告诉记者，至少有32名商户将代表秀水街的400多名摊主参加代替听证会的座谈会。而此前，政府要求商户选出这32人中的6人参加撤市听证会，准许其中两人进行为时5分钟的发言。