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【记者张文学长春报道】
国有经济比重偏高、国有资本“一股独大，民营经济等非公有制经济发展慢，是吉林省经济活力不足、发展不快的重要症结之一。吉林省已经提出要把发展民营经济作为振兴老工业基地的重要举措，如何结合全省审判工作实际，放开政策、放开手脚，推动民营经济实现大发展。日前，吉林省高级人民法院向全省各法院发出《关于依法促进非公有制经济
发展的若干意见》(以下简称意见)的通知，通知意在全省各级法院对此要有足够认识，进一步解放思想，依法做好相关审判工作。
意见从强化平等保护理念，创造平等竞争条件；发挥刑事审判职能，为非公有制经济创造良好的社会公共环境；发挥民商事审判职能、保护平等竞争；发挥行政审判职能、优化政策、政务环境；转变审判作风、不断提高服务水平等多个方面共23条，对全省各级法院提出了具体要求。
意见提出，要充分认识发展非公有制经济重要性，强化平等保护理念。省法院要求各级法院要从司法工作角度保障非公有制企业在市场收入、投融资、土地使用、对外贸易等方面，与公有制企业享受同等待遇，创造平等竞争的条件。在审理案件中要注重办案的法律效果，也要注重办案的社会效果、经济效果，实现“三个效果的有机统一。
吉林省法院在“意见”中对针对非公经济的侵财害命、非法拘禁、绑架等严重危害非公经济发展的刑事案件的审判工作，在意见中要求各级法院，要依法打击故意杀害、伤害、非法拘禁、绑架非公有制经济所有者、管理者等刑事犯罪活动，保护非公有制经济主体的人身安全；要依法严惩盗窃、诈骗、聚众哄抢、侵占、敲诈勒索、故意毁坏财物及破坏生产经营等侵犯非公有制企业财产的犯罪活动，保护非公有制经济主体的财产安全；依法惩处生产、销售伪劣商品、走私、偷税抗税、虚开增值税专用发票、串通投标、合同诈骗、非法经营、强迫交易，侵犯知识产权、商业秘密及损害商业信誉、商品声誉等各种破坏市场经济秩序犯罪，保护非公有制企业的经营安全。正确适用法律，准确把握罪与非罪的界限。凡法律没有明确规定为犯罪的行为，一律不以犯罪论处；对于法律规定不明确、罪与非罪界限一时难以分清的，一般不以犯罪论处，为非公有制经济主体提供人权保护，保障无罪的人不受刑事追究。
吉林省法院在意见中还提出，发挥民商事审判职能，保护平等竞争。依法及时审理涉及非公有制经济的买卖、借款、建筑、加工承揽等合同纠纷案件，制裁违约行为，维护诚信原则。省法院在“意见中对各级法院如何发挥行政审判职能，优化政策、政务环境，进一步落实《行政许可法》的贯彻落实，提出了具体要求。省法院要求全省各级法院要依法审理非公有制企业涉及税收、工商管理、质量监督、物价、海关监管、经营自主权等行政案件，认真审查具体行政行为合法性，依法保护非公有制经济的合法权益。依法制止对非公有制企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及利用行政手段干预非公有制企业自主经营的行为，不断优化政策、政务环境。
吉林省高级法院还提出，各级法院要发挥执行职能，及时实现非公有制经济主体的合法权益。要严格依法、规范、文明执行以非公有制企业为被执行人的各类案件，讲究方式方法，注重办案效果；对被执行的非公有制企业暂无履行能力，但企业有发展潜力、产品有市场的，在做好当事人工作的基础上，可以设定抵押、中止执行，待其经营好转后，再恢复执行，或采取债权转股权等方式执行；慎用拘留、查封、冻结等强制措施，确需采取的要从严掌握，确保程序合法、手续完备。
省法院同时着重提出，要结合审判、执行工作，加强与各级工商联组织的联系、沟通，主动开展以案释法、司法建议工作，增强非公有制企业遵纪守法、依法经营的法律意识，从深层次上减少和预防矛盾纠纷与犯罪的发生。
据悉，此间法学界人士、非公有制经济代表人士、工商联组织普遍认为，吉林省高级人民法院出台依法保护非公有制经济的意见，是个积极之举、明智之举，但关键在落实，不要让它停留在纸面上、口头上。他们普遍相信，随着这个意见在全省各级法院的深入贯彻落实，吉林省非公有制经济的蓬勃发展将会在不久的将来实现质的飞跃。
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