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【记者陆昀8日北京报道】
在今天召开的全国村镇建设工作会议上，建设部副部长仇保兴强调，为有效解决“三农”问题，在加快村镇建设中，要推行“土地换保险”的做法。
仇保兴说，现在占用农民的土地搞村镇建设通常采用两种方式给失地农民以补偿，
一种是发放一次性土地补偿款给农民个人；另一种形式是集中将土地补偿金投资于乡镇企业，使失地农民从企业经营中获得收益。但从目前来看，这两种方法在推行后效果并不是很好，很多乡镇企业因各种原因办不好，农民无法获利，最终还是找到政府那里去；不少拿到补偿款的农民也缺少很好的投资方法将手头的资金利用好。
仇保兴说，为了加快农村建设，解决好“三农”问题，今后要推行土地换保险的做法，给失地农民上好“四大保险”，即养老保险、医疗保险、待业保险和最低生活保障险，从根本上解决农民的后顾之忧，把农民“换成”市民。
仇保兴强调，为在发展村镇建设过程中，确实使广大农民的利益得到保障，须从两个方面保持土地政策的稳定。一是保证农民30年土地承包期不变，使离乡农民仍能拥有土地承包权，可以随时还乡从事农耕；二是把紧征地门槛，农民集体所有土地与国有土地之间的门槛不能突破。以此避免不种地，“种房子”，致使农村土地管理失效。
【又讯】
据建设部提供的最新数字，截至2003年底，全国共有建制镇和集镇42000多个，其中建制镇2万多个，集镇22000多个。县城以外的小城镇镇区的总人口约1.91亿。
建设部有关负责人在8日召开的全国村镇建设工作会议上说，我国村镇住宅建设稳定发展，质量和水平明显提高。每年村镇住宅竣工面积都在6亿平方米以上，到去年年底，全国村镇人均住宅建筑面积达到25.8平方米。村镇住宅建设已经从单纯追求数量增加，逐步转变到注重质量和提高功能上来。
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