温州市委书记李强：今日温州再寻突破口

　　本报记者叶正积李爱明　赵民望

　　在改革开放初期，富有开拓精神的温州人敢为天下先，创下了第一家股份合作制企业，第一个中国农民城，第一条包机线路等等众多的全国第一。而闻名于世的永嘉桥头纽扣市场等十大专业市场的建立，更让世人敬佩温州人的创新意识。

　　经过20多年的改革开放和建立市场经济的历程，如今的温州，原来的那些先发优势日渐淡化、削弱。温州将如何寻找新的突破，成了记者温州之行特别关注的问题。

　　培育新的软性战略资源

　　记者：温州在市场经济发展过程中，一度取得了“先发优势”，在新一轮发展中，温州如何寻求新的突破？

　　李强：在新一轮发展中，我们感到温州仍保持一定优势，但也存在明显的不利条件；既有加快发展的一些潜力，也有影响发展的制约因素。过去，我们主要靠温州人和温州人精神、靠比较灵活的机制体制。现在这个时候，它所产生的效应和优势正在弱化。下一步，我们将重点在机制体制创新和培育新的软性战略资源上下功夫。

　　在机制体制创新上，我们有这么几个应该突破而且也有条件突破的方面：

　　一是民营企业制度创新。近年来，我市民营企业已经出现了“正泰集团”、“强强集团”、“夏梦服饰”、“家具集团”等一批“内联外合”、“做强做大”的典型，它们的合作模式具有方向性、突破性意义，我们正在总结经验，积极推广。二是金融体制改革。温州是全国惟一的金融综合改革试点城市，已经启动这方面的改革，进展比较顺利，下一步要做好深化的文章。三是投融资体制改革。这项改革对温州来讲非常重要。

　　我们将按照“非禁即入”的原则，放开市场准入条件，让民间资本进入一切可以进入的投资领域。这方面，我们要做好三件事情：第一，要抓住深圳证券交易所主板市场内设立中小企业板块这个机遇，鼓励有条件的中小企业上市，改变目前融资渠道单一的状况。第二，要紧紧抓住最近我市一些民营企业共同出资组建“中瑞”、“中驰”等财团控股公司，计划进入基础设施建设等其他领域这个好现象，筛选和推出一批项目，让各种民间资本进入。第三，积极争取上级有关部门的支持，尝试建立区域性的资本市场。四是进行技术创新。在这方面，政府主要是加强引导，做好服务，积极创造条件。前几天，我们刚刚举办了中国(温州)科技成果交易会，目的就是促成科技成果与民营企业能够更好地进行对接。

　　在培育新的、替代性的软性战略资源方面，我们主要做好四篇文章：一是搞好信用建设。前年开始，我们提出建设“信用温州”。二是改进政府服务。去年开始，我们搞“效能革命”。因为发展软环境特别是政府部门的服务，也是一种战略资源。我们将以“效能革命”为载体，深入持久地进行机关效能建设。三是加强品牌建设。今年开始，我们正式提出打造“品牌温州”。温州到现在这个时候，必须把过去的“质量立市”提升到“品牌立市”这样一个新的高度，以品牌去赢得声誉、赢得竞争力，走品牌型为主的发展道路。我们讲的品牌，包括产业品牌、城市形象品牌、政府服务品牌和温州人品牌。四是加强生态建设。我们的想法是，大力提倡创造环保型的绿色GDP，减少大量消耗资源型的黄色GDP，不能再要严重污染环境的红色GDP。

　　解决瓶颈制约

　　记者：温州是一个要素资源比较缺乏的地方，如何更好地坚持科学发展观，解决发展中存在的资源不足问题？

　　李强：在这方面，我们特别注意把握这么几方面：第一，发展经济不能以牺牲大量土地资源和生态环境为代价，来换取一时的经济繁荣，避免出现“经济腾飞、环保透支”的现象。第二，坚持以人为本，把依靠人和为了人更好地结合起来，特别要把温州人这个最独特、最重要的优势发挥好。这是我们加快发展的一个指导思想。第三，想方设法加快调整产业结构，努力提升产业层次。

　　记者：我们知道温州人多地少，并且目前温州人才特别是高层次人才和应用型人才比重比较低，随着经济的不断发展、民营企业的日益壮大，温州如何解决土地、人才的瓶颈制约问题？

　　李强：的确，现阶段，温州发展面临的一个深层次问题，就是经济快速增长与要素资源稀缺的矛盾，其中土地和人才这两个方面尤为突出。

　　近年来，全市每年工业用地需求量大约是15万亩，如果都满足，不到20年时间，温州所有的耕地都将全部消耗光。实际上，我们现在每年的新增二、三产业发展用地在25000亩左右，就是这样的用地量，也感到压力很大。我们考虑，解决土地资源紧缺问题，总的要求是“开源节流”。开源方面，我们正在加紧实施海涂围垦工程，计划在5年之内围涂造地15万亩以上。建成后，可以缓解用地紧张的矛盾。节流方面，我们主要是通过盘活存量土地，搞好标准厂房建设，提高单位土地面积的投资密度和产出率，加强土地执法等途径，使有限的土地得到更好地利用。我们不能无限制地用土地来揽企业，否则，生存空间会越来越小。

　　至于解决人才瓶颈问题，我们总的思路是，把“人才强市”作为一个战略加以推进，努力把温州建设成为区域性人才集聚、创业的中心。在具体措施方面，我们要尽可能多搭建一些人才引进平台，促进高层次科技人才向温州集聚。今年我们将专门举办“中国民营企业引进国际智力洽谈会”，使民营企业成为吸纳国内外高层次人才的重要载体。同时，在人才引进机制创新、人才管理体制改革和人才培育基地建设方面多做一些工作，不断优化人才环境。目前，温州正在加紧建立“中国民营企业培训基地”。

　　保持轻工产业优势

　　记者：改革开放以来，温州被誉为“小商品、大市场”，轻工产品在全国竞争中占有很大优势。在国际和国内都在进行产业转移、重化工业在整个工业中的地位逐步提升的背景下，温州的轻工产业优势还能持续发展吗？

　　李强：我认为，区域经济的发展，区域产业结构的调整和选择，既要遵循工业的一般规律，更要因地制宜、突出地域分工和产业特色，不必要也不可能过于追求地方工业体系的自我完善。温州的轻工产品，我们一直看好，我认为这是一个朝阳产业。有些人觉得轻工产品好像马上被重工产品取代，这是不可能的。即使重化工业时代到来，也并不意味着轻工就没有了。生产轻工产品并不意味着落后，它不是落后的代名词。现在，轻工产品也有很多科技含量高的。另外，只注重高科技的附加值是不够的，品牌的附加值实际上也很重要，而且越来越突出。我们真正要把轻工产品做好、做强、做大、做优，那也是非常有希望的。因此，我们提出建设国际性轻工城，把温州建设成为世界重要的轻工产品生产基地、销售基地和创新基地，这是我们区别于其他城市的比较优势，也是温州的传统优势。但是，我们也并不排除发展其它优势产业。