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初建
刚刚结束的政协常委会上，结构调整这一热门话题一再引发了与会者的关注。政协领导，常委和委员们，以及列席的专家学者们的精彩发言，给人以极大的启发。
结构调整首先要解决什么问题？当然是解决调整的主体，即由谁来调整的问题。显
然，由政府来主导调整，永远调不好。但现在的问题是，政府常常在扮演负责调整的角色。前一段时兴的说法叫“有保有压”，而保谁，压谁，往往由某一级行政主管部门说了算。这在某种程度上意味着，在结构调整中政府的权限不但没有削减，反而乘机增加了。无怪乎，近几年来少见的“跑部”现象又出现了。
由政府主导结构调整，很有可能诱发如下问题：其一，过大的、缺少监督的权力容易产生腐败；其二，会有“算不准”的情况发生，有关人员决策时可能出现偏差；其三，在算不准的时候只好搞一个或几个指标体系，由于这样的指标体系很难精确，“一刀切”就是避免不了的。其实，在“算不准”的情况下搞“一刀切”，这一类的调整手段在计划经济时期就搞过，实践证明，这类型的调整从来就没有成功过。
结构调整的问题应该是全局性的，通盘考虑的问题。从根本意义上，调整或调控的工作贯穿于市场经济的全过程中。它的目的是在市场失灵的情况下，及时解决经济发展建设中出现的一些问题。因此，调整或调控的方法更多地应该采用经济的、法律的方法，用市场的手段，尽可能地少用，直至最终取消行政的手段和方法。
提出结构调整工作贯穿于市场经济全过程中的观点，并不表明目前的结构调整不重要。恰恰相反，目前的结构调整有特殊的重要性，因为，它提供了将一般性的结构调整向深度推进的大好时机。
首先，这一轮的结构调整应该促进所有制结构的调整，国有企业利用调整的机会可以做到有序退出，甚至可以及时地卖个好价钱，防止国有资产的无形流失。举例来说，一些经营不善的国有钢铁企业为什么不能转让给民营企业呢？如果民营企业能够通过购并参与国有钢铁企业的改组改造，他们当然也就不必非要自己投资建新厂了。
第二，这一轮的调整也是推动区域和产业经济结构调整的最好时机。国家既然已经做出决定，在一些投资过热的地区和行业进行“点刹车”，那么同时应该在另外一些地区和行业“加油门”。比如，在西部、在东北、在中部等地区，在农业、科教等行业，国家应该加大投资力度，及时制定一些倾斜性的政策，为东部地区和一些过热行业被压下来的资金找到出路。
第三，这一轮的结构调整应该加快政府职能转变的步伐。既然政府不再事事亲自动手，亲自调整，不再过多干预微观领域的事情，既然政府需要将主要精力转到提供公共产品方面去，那么，政府原有的一部分职能必然要有一个“交接”，要交给商会组织及其他社会中介组织。显然，政府是否心甘情愿地完成这一交接，并积极支持商会等经济组织的工作，是检验政府职能转变工作完成得怎样的一块试金石。
总之，自去年以来的宏观调控和结构调整工作取得了很大成就，但一些根本性的问题远未解决。如何在调控、调整工作中推动体制改革，推动其他深层次的改革，应该成为下一阶段着重考虑的课题。
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