亚洲赌博网瞄准中国 多数赌场专向中国人开放

　　●本报驻澳门特派记者 曾 坤 ●本报特约记者 张学刚 ●本报记者 程 刚

　　内地贪官澳门豪赌

　　中纪委张宗海(原中共重庆市委常委、委员)案件调查组主要负责同志透露，张宗海因涉嫌受贿于2004年4月被审查并“双规”，现调查工作已近尾声。经查，张宗海的主要问题 是受贿300万元和生活腐化。目前，尚未发现张宗海到澳门豪赌的问题。

　　日前，福建《海峡都市报》发表了一篇文章，文中说张宗海等人“共动用2亿多元(人民币，下同)公款，在葡京赌场贵宾厅一掷千金，共输掉1亿多元，其中有一部分是张宗海亲手输掉的”。7月6日，新华网刊登一篇网友的文章，题为《惊闻：“草鞋公仆”澳门狂赌1个多亿》。虽然这则消息已被证实并不准确，但却说明，人们对贪官豪赌现象深恶痛绝。据澳门媒体报道，在过去几年中，已有数十名内地官员或国有企业领导栽在澳门赌场；他们所输钱款少则几百万，多则上亿。原沈阳市委常委、常务副市长马向东，曾频繁利用周末飞赴澳门赌博，有一次，他们一伙人3天内就输了上千万元。原湖北省驻港办事处主任、宜丰公司总经理金鉴培，在赌场上每笔赌注七八百万元是家常便饭，短短两年，高达1.4亿港元的公款被他挥霍一空。原广东省台山市体育局局长李健扬，1999年至2001年间到澳门赌博达100多次，仅2001年5月就先后15次到澳门，在一个月内挥霍公款700多万元。广东省食品企业集团公司原董事长兼总经理谢鹤亭，每次下注一般都是80万港元……澳门一个赌场老板公开说：“我们喜欢‘阿爷’(内地贪官)来赌，他们赌得大方，赌得爽，输掉了也不会找我们的麻烦，没有后患。”

　　边境赌场冲着中国

　　与此同时，在靠近我国西南边境的境外地区，大大小小的赌场如雨后春笋般地出现。缅甸掸邦东部第四特区首府孟拉，距中缅边境只有几公里。这座小城内赌场林立，进出的绝大多数是口音五花八门的中国人。在大一点的赌场内，几万元的赌注很普通，数十万元的也不少。不久前，本报记者曾在中缅边境中国瑞丽口岸采访。在离边境线约100米的缅甸一侧，有两座大型建筑。瑞丽边检站的一位中尉告诉记者，那就是过去的赌场。边防警察告诉记者，九成以上的赌客是中国人；而缅方则规定，缅甸人一概不准入内。

　　在中越边境的越南城市芒街，一座豪华赌城在2000年年初开张，至今已4年有余。据透露，这座赌城第一年的利润就接近两亿元人民币。另据透露，这里只收人民币、港元和美元；“(赌客)90%是中国人，赌注之大十分惊人”；根据有关规定，越南人看都不准看，更别说进去赌博了……

　　专家指出，研究我国边境附近的赌场，会发现两个很特别的现象：一是几乎所有赌场所在国都规定，本国国民不许参赌。这说明，这些赌场“是专门为中国人办的”。二是随着近年来赌场越开越多，我国的腐败大案很多与出境赌博有关。

　　2002年，一名中国男子在越南芒街跳楼自杀，后经调查证实，是赌博所害。专家指出，这又说明，周边赌场也在祸害中国的一些普通民众。

　　亚洲赌博网正在形成

　　不久前有媒体报道说，新加坡正在讨论是否解除对赌博的禁令；泰国、日本、印尼也在逐步放松或重新审查其禁赌法令；长期推行赌博合法化政策的中国澳门和菲律宾，则试图保持其“领先地位”。专家指出，中国周边地区正在形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚，到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美的庞大的境外“赌博网”。据国外研究机构统计，这一网络每年正吞噬着亚洲国家约140亿美元(约合人民币1100亿元)的资金；2010年，这一数字将增至230亿美元。

　　分析人士认为，这个赌博网对我国将是一个巨大的考验，因为它将引发一连串的严重问题。以这个赌博网的重要一环——我国澳门为例，赌场自开办之日起，就是一个畸形的消费场所。赌场葡京酒店被称为“不夜天”，酒库中藏酒上千款，有的一瓶售价竟高达16万港币；表演艳舞的剧场，夜夜场面热闹；还有一个聚宝厅，展出各种稀世珍宝，等等。澳门很多赌场都是如此，更有一些成了吃喝嫖赌互相拉动的场所。一位澳门朋友得知记者要写这篇文章，非常赞同，特意送来他存留的一份资料：《澳门赌场栽倒腐败者一览表》。记者一数，有十余人之多。难怪不少澳门人说，澳门已经成了内地腐败分子携公款吃喝嫖赌的一块“飞地”……不少分析人士认为，一旦这个赌博网最后形成，对中国来说将是一个可怕的“黑洞”。“贪官赌徒”不仅直接损害国家利益，扰乱金融市场秩序，同时也助长了非法洗钱、地下黑市交易等犯罪行为；普通赌徒则有可能引发毒品走私、人口走私、黑社会性质犯罪等恶性案件。

　　有效禁赌难在哪里

　　2000年下半年，国务院官员在公开场合表示，在西部开发的过程中，中央政府决不允许地方设立赌场。这表明，中国在打击赌博方面决不会手软。本报记者在采访中了解到，中国警方正在对边境赌博业进行有力的打击。边防警察告诉记者，他们通过侦察掌握重点控制对象，在赌场较多的边境地带设关卡，挡住国内赌客的去路。另外，有关方面还对旅行社和导游作了严格的规定：如果带游客到境外赌博，旅行社和导游将受到严厉处罚。

　　分析人士指出，我国的禁赌任务仍然很艰巨。首先，各国在禁赌问题上始终未能形成共识，有的甚至暗中鼓励开设赌场吸引中国赌客，因此，多国联手禁赌的局面很难形成。其次，我国一些法律法规尚不完善，造成部分人通过非法途径获取大量国家财富，并能携款出境或将赃款转移到境外进行“豪赌”。

　　那么，如何才能有效地禁赌呢？分析人士指出，方法有二：第一，加强对政府官员的监督。欧美一些国家的法律法规值得我们借鉴。美国虽不禁止公民赌博，但决不允许公务人员在工作期间特别是出差期间赌博；更禁止以公款赌博，一旦发现，严惩不贷。欧洲国家对政府官员和公务员的管理尤为严格，甚至规定了官员出国所带资金的最高限额。平时，普通公务员的收入是保密的，但政府高官却须定期公布收入情况，接受财务审查，一旦发现有大额不明来源收入，有关部门可立即进行调查并冻结其资金，以防止其向国外或亲属转移资金；必要时有关部门还可联系出入境管理部门，将企图外逃的当事人截留。第二，与有关国家展开国际合作。当今世界，禁赌已非一国之事。中国须加强与世界各国的联系，积极开展“禁赌外交”，特别是与泰国、缅甸、马来西亚和菲律宾等周边发展中国家加强合作，共同构建防范、打击和引渡经济犯罪分子的机制，以“国际禁赌网”来有效地封堵“国际赌博网”。▲