企业包袱难甩 中国推行企业年金制尚待时日

　　记者 魏和平

　　研究报告“从企业角度考察企业年金的有效运营框架”7月2日一经公布，立即引起业内关注。它的发布者是，国务院发展研究中心金融研究所和银华基金管理有限公司。

　　该报告从企业的角度探讨了企业年金运作管理中的法律、制度问题，并对企业年金 面临的问题和员工的风险进行了分析。记者就此采访了课题负责人之一———国发中心金融研究所副所长巴曙松研究员。

　　记者：6月30日，招商银行长沙分行首次向华菱集团、三一重工、长沙卷烟厂等省内优秀企业正式推出企业年金服务，对企业意味着什么？

　　巴曙松：按说，实行企业年金，对于企业有着积极意义，如改善员工薪酬结构，妥善解决员工退休后的生活保障；优化人力资源管理，实施人才发展战略；改进企业文化，增强企业凝聚力；利用年金税收优惠降低企业税收成本。但中国市场面临转轨时期，环境复杂，企业制度、市场制度、法律制度尚不健全，企业年金计划如何促进自身发展，还应进一步探讨。

　　2001年，招商银行被劳动和社会保障部确定为企业年金管理的第一家试点机构，成为中国企业年金服务的先行者。今年6月，平安保险和太平人寿双双获得保监会的批准，筹建养老金公司，经营企业年金。从目前的监管格局来看，还需要劳动和社会保障部的批文。但可以看出，企业年金上千亿元规模的市场，已经引国内银行业、保险业的跟进。

　　记者：企业年金对企业员工有什么好处？目前推行的难题是什么？

　　巴曙松：国际上的养老体系，一般由基本养老保险、企业补充养老保险(企业年金)和个人储蓄养老保险构成。其中，企业年金的重要性逐渐升高，替代率比例也在提高。

　　但是，从目前中国企业的角度看，实行这一制度还有一定距离。中国处于特征明显的转轨时期，公司治理的缺陷、企业运营效率低下等因素，使得企业管理者短期行为明显，内部人控制现象严重，历史包袱比较重，因此，往往缺乏举办企业年金的动力。

　　记者：在这份课题报告中，我注意到美国安然公司的案例，对中国的企业或员工很有借鉴意义。您认为如何避免企业年金的风险？

　　巴曙松：由于6亿美元的会计丑闻，美国安然公司在2001年底申请破产保护。随着安然公司的破产，其养老金制度也随之坍塌。

　　安然公司给雇员提供的年金投资方案简单，风险较大，并带有误导性地迫使员工集中持有公司股票。安然公司的股票最高时达90.56美元，而破产后，已经不值1美元。

　　以员工的退休保险基金购买本公司股票成本较低，省去很多中介费用，促进了企业的凝聚力和员工的主人翁成就感。但这违背了分散原则，将过多的风险聚集在企业的经营效果上。

　　记者：目前，中国已经开始实施《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》，但有关部门的监管办法尚在酝酿之中，您认为该如何规范企业年金？

　　巴曙松：完善税收政策，成了今后政府支持企业年金的重点方向之一。美国是最先对企业年金进行税收支持的国家。著名的401(k)计划，就是因美国《国内税收法》中的401(k)条款而得名。该计划允许雇主将年金报酬直接以税前供款形式存入雇员的利润分享或股票红利计划的账户中。这样可以使雇员的年金报酬免税，并且使企业将供款部分列入成本，降低应税利润。

　　中国目前对企业年金的税收政策还没有明确规定，主要原因在于要在放弃一部分财政收入与鼓励企业发展年金之间作出选择。

　　名词解释

　　企业年金

　　企业年金是在基本养老保险基础上建立的由企业和员工按照量力、自愿原则自主设立的养老保险制度。它通过设立个人账户和年金基金，采取政府监管与市场化运作方式，为参保员工支付养老待遇。它是中国养老保险体系的重要组成部分，不是基本养老保险，也不是商业养老保险。