工业强甘：西北老工业基地的新生之路

　　本报记者 杨毅 黄杰 程小旭

　　甘肃是我国的老工业基地，涵盖石油化学工业、航空航天工业、核工业和有色冶金工业。西部大开发实施以来，甘肃工业发展较快，连续四年工业增长速度超过全国平均水平。2003年，全省实现工业增加值449.81亿元，同比增长12.9％；其中规模以上工业企业实现工业增加值389.81亿元，同比增长13.02％。工业对全省经济增长的贡献率进一步提高。

　　“工业强省”是甘肃加快发展的必然选择

　　甘肃工业经济虽然得到较快发展，但由于历史和现实的原因，经济总量小、人均水平低、在全国位次靠后的状况长期没有得到根本改变，横向比差距在不断拉大。四年来全省GDP、工业增加值增速均超过全国平均水平，但GDP占全国的比重仅为1.1％左右，工业增加值占全国的比重不足1％。从上述实际出发，甘肃省委省政府适时制定出“工业强省”战略，并大力予以推行，旨在缩小差距，加快工业经济的协调健康发展。

　　目前，甘肃工业结构呈现六大特点：以原材料工业为主的重型工业结构；以国有工业为主的所有制结构；以大中城市为中心的分布结构；资金密集型特征比较明显；以大型企业为骨干的企业规模结构；产业布局呈现新的梯度格局。

　　针对这些特点，“工业强省”应强在哪里？甘肃省经委党组书记任继东从三个方面做了详细分析。

　　首先要使工业增加值在全省GDP中的比重不断增加。长期以来，甘肃工业经济占GDP的比重呈现不断下降趋势，到2001年，工业增加值占GDP的比重仅为33.18％。按照规划，到“十五”末，全省工业增加值要达到550亿元，年均增长10％以上，占GDP的比重提高到36％—38％，工业经济总量在全国的位次上移2-3位。

　　二是工业税收在全省财政收入中的份额不断增加。目前工业税金占全省大口径财政收入的60％左右。要使工业税金占全省大口径财政收入的份额逐步有所提高，并力争使工业税金增长的速度超过财政收入增长的速度。

　　三是通过工业的发展特别是中小企业的发展，吸纳更多的城镇劳动力就业和提高就业人员的收入。甘肃省中小企业提供的就业已占到全部工业企业提供就业的72％以上，近年来新增就业人口中80％以上在中小企业就业。

　　推进产业结构优化升级

　　“尽管‘九五’以来结构调整做了大量工作，取得了一定成效，但甘肃工业结构特别是产业结构仍存在影响经济发展的突出问题。”主抓工业的甘肃省副省长杨志明告诉中国经济时报记者，甘肃产业结构存在的问题具体有五个方面：一是传统产业比重大，高新技术产业发展滞后。二是主导产业不突出，对国民经济的带动作用不强。三是技术含量低，开发能力弱。四是以原材料、初级产品为主的产品结构。五是外向型经济比重偏低。

　　杨志明说，推进产业结构优化升级是甘肃扭转与全国差距不断拉大趋势进而缩小差距，实施追赶战略的现实选择。

　　对此，甘肃金川集团、兰州石化等大型国企均做出了有益探索。

　　位于中国镍都金昌的金川公司建立健全了适应市场经济发展的企业管理体制和运行机制，增强了企业发展的活力。金川公司宣传部长李逢国介绍：在3年多的时间内，公司经济总量显著增长，镍的年生产能力从4万吨增长到7.5万吨，铜的年生产能力从不足2万吨增长到12.5万吨，成为中国北方最大的铜生产企业。目前该公司积极推进与上海宝钢等大企业的战略合作，抓紧进行公司的整体改制，年内将完成股份公司的组建，力争在2005年底或2006年上市。

　　有着中国石化行业老大哥之称的中国兰州化学工业公司和兰州炼油化工总厂，拿出各自拳头生产企业并入新组建的兰州石化分公司，不仅使“主辅分离”工作得以顺利进行，将兰州石化分公司在短短的两年时间内推上甘肃工业六十强的首位宝座，还采取积极措施，保证了存续企业中近十万名职工的正常生产和生活。

　　大中小企业协调发展是工业强甘的必由之路

　　“坚持大中小企业并重、协调健康发展，是加快甘肃工业强省的必由之路。”甘肃省经委党组书记任继东分析说，“如果我们不把大的做强做优，甘肃工业就没有中流砥柱，就缺乏带动力和影响力；如果不把小的做多做活，实际上就不可能在量的方面有大的增加，就不可能在就业和其他方面有大的贡献。”

　　因此，任继东认为，一方面要在国家宏观调控下，充分发挥市场机制的作用，努力将现有大企业不断做大做强，切实提高在国内国际市场的竞争力。另一方面，要扶持优强中小企业发展，对具备一定条件、产业和产品优势明显的企业，通过支持技术改造、提升技术创新能力、兼并联合重组等手段和形式，促其加快发展，培育和组建大公司和企业集团，鼓励中小企业成为大企业的摇篮和伙伴。这方面，天水市做的相当不错。

　　天水市市委书记张津梁介绍说，天水工业缘于“三线”建设布局，1998年前仍有89％的企业属于国有，1992年开始处于整体亏损状态，改制任务相当艰巨。天水曾推行承包、股份合作，但均未有成果。从2002年始，他们认识到天水改制的重心在于“明晰产权”和“身份置换”，随后以物化货币、减员分流，以法律形式确定职工身份的改制获得了巨大成功。

　　截至2003年底，天水市县区属企业93％以上完成改制，其余7％属于公益性、服务性企业也逐步完成改制。2002年到2003年，天水所属企业实现整体盈利，2003年工业增幅达17.4％，今年1到5月，增幅达19％，保持强劲增长。

　　由于“工业强省”战略的有效实施，甘肃工业经济运行由速度效益型向质量效益型转变，呈现出速度快、效益好、质量高的新特点。今年前四个月，甘肃规模以上工业完成增加值149.64亿元，同比增长19.45％，比全国平均水平高出1.3个百分点。

　　来自甘肃省政府的消息称，该省工业增加值完成500亿元、增长11.5％的年度目标，预计可以顺利实现。