政府的手究竟应该伸多长

　　“新华视点”记者 慎海雄 黄庭钧

　　据新华社上海7月1日电

　　最近，上海市徐汇区政府因强势介入下属企业的一起股权交易并引发纠纷，遭到交易对手的质疑：“我们欢迎政府有所作为，但政府的手究竟应该伸多长呢？”

　　争端缘起于著名台资企业顶新国际集团(下称“顶新集团”)、韩国大宇株式会社(下称“韩国大宇”)同徐汇区政府的全资企业徐家汇商城(集团)股份有限公司(下称“徐汇商城”)的一起股权交易。

　　去年底，顶新集团相中了徐家汇闹市区的88号地块。这是一块寸土寸金的旺地，拥有者为上海大宇中心发展有限公司(下称“上海大宇”)，其中韩国大宇持股90%、徐汇商城持股10%。因金融危机打击，韩国大宇无力开发，地块闲置多年。今年2月20日，顶新集团与韩国大宇签订股权转让协议，以9000万美元价格受让韩国大宇持有的上海大宇90%股权，并承担上海大宇约3000万美元债务。当日，顶新集团把3000万美元定金打入韩国大宇指定账户。

　　3月22日，徐汇商城突然宣称，决定行使优先购买权。根据韩国大宇和徐汇商城原订合同，徐汇商城拥有“股权优先购买权”这样一个模糊的概念。韩国大宇在与顶新集团签订转让股权合同时，也曾于今年2月20日致函徐汇商城提出：如果徐汇商城行使优先购买权，务必于30日内回复，并缴纳3000万美元定金；否则与顶新集团的协议将生效。但直到31天后，即3月22日，徐汇商城才书面通知韩国大宇，决定行使优先购买权。“不仅错过了时间，而且具体如何行使优先购买权，以什么条件行使优先购买权，徐汇商城都没有明确的说法和表示。”经韩国大宇授权的代理人卞正慷说。

　　让顶新集团和韩国大宇感到蹊跷的是，走到前台与他们交涉的，并不是交易的另一方徐汇商城的企业人员，而是徐汇区政府去年聘请的“一美元年薪官员”———现任徐汇区外经委副主任的钱学峰。据顶新集团上海负责人王君山说，3月29日，钱学峰以徐汇区外经委副主任的身份给他打电话表示：“代表区领导转达政府意见：不惜一切代价收回88号地块”。在王君山出示的顶新的电话记录上，“钱学峰说：就算你们公司取得该地块，其中关于地块旁交通大学宿舍楼日照问题，政府如不出面协调，你们解决得了吗？相关手续的报批，首先需要我们外经委配合，否则你们如何报批？关于地块容积率，原先政府审批的是6，新的规定不能超过4，如果政府不配合，你们能拿到容积率6吗？所以，顶新集团不要阻挠政府收回该地块……”更让人惊愕的是，事后顶新集团的人员按钱学锋留给的电话打过去时，居然是上海某家投资咨询公司，而钱就是公司的总裁。

　　而据卞正慷介绍，4月15日，韩国大宇有关负责人应邀来上海，与徐汇区区长等主要领导商谈解决股权转让事宜。据称当时区领导表示，徐汇商城必须获得韩国大宇所持股权，后者与顶新集团达成的转让合同无效：“否则政府有权收回土地，你一分钱也拿不到。”无奈之时，在徐汇区政府的安排和承诺下，韩国大宇只好与徐汇商城签订类似转让合同，但未获得定金。

　　记者采访徐汇区政府领导时，这位领导解释说，第一，政府收回这块地，是“为了整体规划、整体开发”。“88号地块只有3.5万平方米，区里希望能搞一个15万平方米的整体规划，进行整体开发。这样就要动迁88号地块后面的上海交通大学宿舍。交大那里只有区政府才能去协调。”第二，钱学峰不可能说那样没水平的话，“他在国外留学多年，又是学法律的，有很好的背景，我问过他，他不可能说那样的话，他也代表不了区政府。”

　　对这样的解释，顶新集团和韩国大宇的有关人员均表示“站不住脚”。“顶新集团买了这块地，如何开发建设，肯定要遵守和服从于地方政府的整体规划，因此我们通过市场方式来买这块地，丝毫不会影响区政府‘整体规划、整体开发’决策。”王君山说。

　　卞正慷则认为，徐汇区抬出“整体规划、整体开发”的理由来阻挠股权交易，无非是想“获得这块土地的增值收入”。

　　此事目前仍呈胶着状态，并已引起上海市有关方面的关注。