三峡库区产业突围

　　“真是一场及时雨！”中国三峡总公司副总经理毕亚雄这样评价三峡蓄水1年来的表现。

　　毕亚雄是利用日前约见国务院三峡建委组织的三峡蓄水1周年首都媒体采访团成员的机会，在三峡工程工地对本报记者作了上述表示。三峡总公司显然对这次首都新闻媒体奔赴三峡库区采访极为重视，在家的集团领导成员全部出马，集体约见了采访团成员。

　　毕亚雄对记者说，三峡工程自去年6月蓄水、左岸8台机组于7月陆续投产到今年5月31日，三峡工程已经累计发电232亿千瓦时。

　　这样，加上原有的葛洲坝发电站在内，三峡总公司麾下的长江电力股份有限公司总装机容量达到5515兆瓦，平均每天发电1.1亿千瓦时。“三峡电站机组设备稳定、可靠，三峡电站发出的电送得出、落得下，并没有出现当年二滩电站电力滞销的局面，有效缓解了全国电力紧张的局势。”

　　三峡总公司另一位副总经理曹广晶则对记者表示，三峡工程自去年6月蓄水到今年5月份，长江航道的年货物运输量已经达到3000万吨，而此前有记录以来的最高年货物运输量仅为1800万吨。

　　“这里面有经济发展的因素，提高了年货物运输的需求量，但三峡蓄水之后长江上游的航道改善降低了货物运输成本更是功不可没。”

　　曹广晶对记者说。

　　无疑，三峡工程已经并将继续创造更大的经济效益和社会效益。然而，为了三峡工程的兴建，三峡库区百万移民被迫离开了原来的家园，长达660公里的三峡库区也因此陷入产业空虚化的泥沼。

　　就三峡库区的产业空虚化问题，今年4月本报记者曾深入三峡库区进行专题采访(详细报道见本报4月20日B叠“封面报道”)。在那次采访中，记者曾深切感受到三峡库区所受产业空虚化之痛楚。然而，今次采访，记者同样感受到三峡库区产业突围的脉搏。

　　多渠道缓解占地移民就业压力

　　第一是通过县城新建门面实行一部分就业安置，同时提高他们的经营收入；第二则开展就业培训，向外输出各种劳务；第三，通过即将铺开的三期、四期移民迁建吸纳部分劳力。

　　“现在政府也在帮忙解决我们的工作问题，最近政府还出钱让我们去参加各种培训，以寻找各种重新上岗的机会。”重庆市涪陵区敦仁街道移民小区的移民一见到采访团来到小区，便陆续围了上来，七嘴八舌地议论开来。

　　据当地负责同志告诉记者，三峡工程自启动企业迁建以来，一些大企业因为各种原因实行关停，从而使库区各地区县的一些移民出现暂时的就业困难。其中，就业最困难的群体来自三峡库区的占地移民，他们原来拥有耕地，但是新镇的建设占据了他们原来的土地，因此根据国家政策被转为城镇户口，成为失去耕地的占地移民。

　　“由于他们原来世代以农为生，现在转为城镇居民，缺乏必要的生产技能，因此在就业方面存在较大的困难。”库区各地干部对记者反复表示。

　　针对这种情况，巫山县移民局副局长胡蓉告诉记者，以前对于移民的培训主要侧重于国家政策法规的培训，现在的培训内容为此也开始转型，从政策法规的培训转为生产技能的培训。

　　“通过这种生产技能的培训，引导他们成为致富的带头人。”胡蓉对记者表示：“同时，通过如烹饪、电脑等生产技能的培训，为未来的劳务输出做准备。”

　　库区第一移民大县云阳显然已经从移民培训中开始受益。就在前不久，云阳还为北京市朝阳区输送了300名家政服务员。据该县相关负责人介绍，目前云阳已经有几十万人外出打工，遍布全国各地。

　　对于未来的三峡库区面临的较大就业压力，丰都县委书记沈文彪则给记者算了这样一笔账。他说，在目前丰都县城需要安置就业的大约6800人中，第一是通过县城新建门面实行一部分就业安置，同时提高他们的经营收入；第二则开展就业培训，向外输出各种劳务；第三，则通过即将铺开的三期、四期移民迁建吸纳部分劳力。

　　“通过这些渠道，大部分因为企业关停的原因出现就业困难的移民，尤其是年轻移民都可以通过各种渠道找到就业门路。”沈文彪说。

　　天然气短缺有望改变

　　“现在中石油每年向重庆供应天然气25亿立方米，而根据有关权威的承诺，到2007年，中石油向重庆三峡库区的供气量将达到40亿立方米。”

　　“现在中央和重庆市政府都非常支持库区各地以天然气资源优势为依托来构筑新的产业支柱。”当记者询问如何将处于垄断状态的天然气资源转化为当地的经济优势时，万州区区长吴政隆这样对记者说。

　　三峡库区所属的渝东地区一直是我国最为富集的天然气富矿区之一。据相关专家测算，在重庆气区6万平方公里的土地上，已探明地质储量3649亿立方米，占全国储量的23.4%，预计天然气资源量将是目前地质储量的10倍。

　　因此，库区各地都希望依托天然气资源优势打造本地支柱产业。然而，由于天然气垄断体制的存在，库区的天然气资源优势一直难以转化为当地的经济优势。当地民众甚至形象地比喻为：“库区储藏气，反而要倒受气。”

　　然而，情况似乎在悄悄的变化。据吴介绍，在有关各方的协调下，中国石油将逐年提高对三峡库区天然气的供应量。“现在中石油每年向重庆供应天然气25亿立方米，而根据有关权威的承诺，到2007年，中石油向重庆三峡库区的供气量将达到40亿立方米。”吴政隆对记者说。

　　三峡旅游合纵连横

　　巫山县和重庆、珠海两地的两家公司联手开发神女溪旅游资源；宜昌与巫山小三峡、云阳张飞庙、奉节白帝城等长江三峡沿线的10个景点以及三峡旅游总公司进行协商，决定对这10个景点统一进行整合，实行三峡旅游品牌统一形象、品牌、线路和宣传资料的“新三峡游”。

　　“你们的小三峡还在吗？”

　　巫山县旅游局局长龚立对记者这样转述巫山有关各方日前奔赴东部沿海推销三峡旅游品牌时遭遇的尴尬局面。

　　这种尴尬局面的形成，其实肇始于前几年宜昌推出的“告别三峡游”、“绝版三峡游”。宜昌认为，三峡工程蓄水之后，长江三峡的自然景观旅游将让位于三峡大坝的人文景观旅游，宜昌准备在蓄水之后推出“两坝一峡游”

　　(葛洲坝—三峡大坝—西陵峡)，从而从巫山手中夺过三峡旅游“龙头老大”的交椅。

　　然而，这种竭泽而渔的旅游品牌推销方式，最终却导致三峡工程蓄水之后游客的大幅减少。

　　龚立坦言，江面的上涨，使原来巫峡地段滩多、水急的气势以及峡谷的幽深感确实有所减弱，但是却因此形成了许多新的景点。

　　“以前，在整个三峡地区，能够通行大型游船的只有大宁河小三峡地段，可是水位上涨之后小小三峡也呈现在游客的面前。”龚立对记者说。

　　三峡蓄水之前，只要游客进入小三峡，不仅水清、景秀、石美，而且随处可见的舵工以及飘扬在大宁河上空的川江号子往往给游客一种原始的冲击力。

　　然而，当采访团成员所乘坐的游船来到小三峡大宁河时，昔日随处可见的舵工却早已随波消逝，那种在游客心田深处所泛起的原始的呼唤也早已不再。不过，循着大宁河往上游进发，正如龚局长所说，游客今天便可以到达马渡河小小三峡找寻到昔日那种原始的呼唤。

　　旅游业从来在巫山经济中占据着举足轻重的地位，其旅游综合收入占该县财政收入的1/3以上。为了推动巫山旅游产品的创新，巫山县决定将小三峡旅游向其上游的小小三峡延伸：决定将小三峡和小小三峡实行打包旅游，只要购买小三峡门票就可以免费再游览小小三峡。

　　龚立告诉记者，水位的上涨同时成就了巫山神女溪的开发。“巫山旅游未来最大的核心品牌，还是要倾心打造巫山神女。”为此，巫山县和重庆、珠海两地的两家公司联手开发神女溪旅游资源，预计今年9月1日正式对外开放。

　　与此同时，宜昌也深感“告别三峡游”所带来的危害。为此与巫山小三峡、云阳张飞庙、奉节白帝城等长江三峡沿线的10个景点以及三峡旅游总公司进行协商，决定对这10个景点统一进行整合，实行三峡旅游品牌统一形象、品牌、线路和宣传资料的“新三峡游”。

　　采访团赶赴三峡库区库首、屈原故里湖北省秭归县的时候，正赶上宜昌市秭归县人民政府和三峡旅游总公司联袂开发秭归九畹溪旅游漂游项目的签字仪式。九畹溪此前曾是伟大爱国诗人屈原讲学的地方。

　　根据协议，游客在游览完三峡大坝之后，将由三峡旅游总公司将游客引导到九畹溪进行漂游。此前，作为三峡总公司麾下的子公司，三峡旅游总公司拥有葛洲坝至三峡大坝间旅游资源的垄断权。很多游客在游览完三峡大坝之后，便准备打道回府，宜昌对这些游客也只能望客兴叹。

　　观察人士认为，作为三峡库区的支柱产业之一，长江三峡旅游景点的合纵连横将因此推动长江三峡旅游的一体化进程。

　　产业空虚化仍待解决

　　加快三峡库区交通基础设施建设，是吸引更多企业落户库区并解决库区产业空虚化问题的当务之急。

　　“万州经济社会发展过程中需要解决的重要问题，是如何化解城乡二元结构矛盾的突出问题。”万州区区长吴政隆坦言。

　　据吴政隆介绍，万州目前拥有人口170万，而农村人口则超过100万。然而，万州决非库区城镇化相对滞后的个案。相关专家为此表示，库区各地如果要早日走出产业空虚化的沼泽，必须加快库区城镇化的进程，将加快城镇化和解决库区产业空心化的问题统筹起来进行解决，从而加快解决三峡库区物流循环“左手握右手、自己人吃自己人”的现象。

　　水面漂浮物的问题也是困扰三峡旅游的大难题之一。当采访团成员所乘坐的游船驶进小三峡的时候，记者看到大宁河本身的水质虽然还是如以前清澈，但是迎面而来的漂浮物还是时时跳入记者视线。

　　巫山环保局局长周刚告诉记者，三峡蓄水之前，由于大宁河的水流较急，上游冲刷下来的各种漂浮物都被水流带走了，因此在大宁河河段几乎看不到漂浮物。然而，由于现在水流变缓，漂浮物只能留在水面上。

　　水面漂浮物的存在对于以水为名的巫山旅游而言，自然不雅。为了解决水面漂浮物问题，去年巫山县调动2万多人次，耗资200多万元，打捞出5000余吨各种漂浮物。

　　然而，相关专家分析，单纯对漂浮物进行打捞很难从根本上解决环境污染问题，治理漂浮物的治本之策还在于推动三峡地区环保机制的创新，走三峡沿线区域环境合作的道路。

　　这次采访团成员从重庆朝天门码头一路走来，经过重庆库区到达湖北库区，记者发现，更多的企业还是青睐湖北库区。随行的国务院三峡建委的工作人员对记者分析说，虽然三峡库区实行统一的产业政策，但是由于湖北库区中的秭归等地毗邻大城市武汉，交通较为便利，因此往往能吸引著名企业落户这里。

　　其实，在重庆库区中，毗邻重庆的一些区县在对口支援方面，也走在相关区县的前面。相关专家对此分析说，加快三峡库区交通基础设施建设，是吸引更多企业落户库区并解决库区产业空虚化问题的当务之急。

　　综观全世界移民经济发展的轨迹，移民的收入变化轨迹往往最终按照“马鞍形”

　　的脉络进行，在移民迁建的最初几年，移民可能因为各种原因导致收入的急剧下降，但最终将会缓慢回升，逐步爬升到移民前的水平乃至最高水平。

　　“然而，至于爬坡阶段到底将持续多长的时间以及如何尽快缩短爬坡时间，需要百万移民自力更生，更是政府义不容辞的责任。”库区相关人士对记者表示。