原嘉禾县委书记周余武反思“嘉禾事件”

　　新华社长沙6月28日电　“嘉禾事件”震惊全国。5名县级干部在珠泉商贸城项目建设中，集体滥用行政权力、违法违规、损害群众利益，引起国务院重视，受到严厉处分。被撤销党内一切职务的原嘉禾县委书记周余武，痛定思痛，对地方官员如何落实中央以人为本的科学发展观，改进执政理念和执政手段进行了深刻反思。

　　最近，周余武接受新华社记者采访时表示，希望自己的反思能够对各级领导干部减 少工作失误、维护人民群众利益和维护党的形象起到警示作用。以下是访谈中周余武的话。

　　-“考虑外商利益多，考虑群众利益少”

　　“嘉禾事件”震惊全国，我感到非常内疚，我完全服从组织上对我的处理决定。我是1984年加入中国共产党，参加工作以来很想为党争气，为人民做事，但是我们在推进珠泉商贸城建设过程中的所作所为，适得其反。被撤职后通过学习、反思，我认为关键原因是没有从灵魂深处接受落实好科学的发展观。

　　当珠泉商贸城的建设在项目拆迁遇到阻力的时候，我并没有真正从以人为本的科学发展观的高度，设身处地地为每一个被拆迁户的具体利益考虑，考虑外商利益多，考虑群众利益少，因而同意出台了“四包二停”、强制拆除等行政推进措施。这些做法，使自己在利益的天平上不知不觉偏离了广大被拆迁人，在概念上不知不觉地将被拆迁人与人民群众分离开来，在感情上不知不觉地淡漠了人民群众，最终导致工作走上了弯路，受到了挫折。

　　珠泉商贸城事件的根源，在于我们没有正确处理好发展经济与维护群众利益的关系、实现大多数群众利益与保护少数群众合法权益的关系，以至于在落实以人为本的科学发展观上，陷入了误区，出现了偏差。县人民代表大会通过了支持珠泉商贸城建设的决议，我们认为这个项目的建设代表了30多万嘉禾人民群众的利益，于是对300多拆迁户开始了拆迁工作。经过艰苦的思想转化工作，到今年5月，拒绝拆迁的余下37户。我们认为，绝大部分拆迁户已经拆迁了，如果余下的37户不拆，项目进展迟缓，等于少数人的利益损害了大多数人的利益，于是对他们采取强制措施。

　　-“长期以来我用行政手段推动工作的惯性还在起作用”

　　在珠泉商贸城建设中，之所以出现政府“越位”，就是因为长期以来我用行政手段推动工作的惯性还在起作用，没有学会真正运用经济手段来推动经济建设。一旦这种决策受到阻碍，就把部分老百姓的不满情绪看作对政府的不满，又采取更大的行政手段来推动这项工作，从而陷入恶性循环。

　　在9个月的时间里，我们使用了很多强制手段进行房屋拆迁，还是有37户不肯拆，阻力还那么大。我们的态度当时还是非常强烈，提出了“义无反顾”、“勇往直前”的口号，拘捕了3位拒绝拆迁户。假如强制拆迁行为不是在社会舆论和中央领导的强力干预下急刹车，县委、县政府和拒绝拆迁户的对立矛盾将会迅速激化，嘉禾极有可能出现严重影响社会稳定的事件。嘉禾县强制拆迁手段的失灵，这说明了在市场经济条件下行政手段的局限性，行政手段不是万能的，行政手段必须在依法行政的前提下才能发挥作用。

　　珠泉商贸城建设项目是嘉禾县第一个投资过亿元的招商引资项目。我觉得县委、县政府必须加强领导，因此同意成立了项目建设领导小组，下设工程建设指挥部，我亲自担任顾问。后来，我认为工作力度还不够大，又提议成立了6人工作组，领导和协调珠泉商贸城建设工作。政府与开发商签订了合同，把应由投资商负责的拆迁工作包揽过来，作为县委、县政府的一项重要工作。

　　当拆迁建设陷入重重困难时，一些领导干部要求采取非常规的工作措施，我想商贸城建设已进入关键时期，发动国家公职人员一起协助拆迁，非常有必要，于是同意出台了“四包二停”文件，在执行过程中，11名国家公职人员因为没有完成工作任务，对他们进行了错误处理。这些工作措施伤害了部分干部群众的感情，引发了群众的抵触情绪，酿成了严重的后果。

　　从这些刻骨铭心的教训中，我深深体会到，权力是一把双刃剑，用得好可以造福群众，用得不好则会伤害群众，甚至造成灾难性的后果。任何违背法律法规的越权行为，都有可能把实事办空，把好事办砸。为此，政府必须转变职能，严格依法依程序办事。在工作中，坚持有所为、有所不为。

　　-“以为自己为党为国做事，方法简单一点没关系”

　　反思“嘉禾事件”，我的一个教训是无私要有“畏”，对待党纪国法要“畏”，对待群众监督、组织监督和舆论监督要有“畏”，对待人民群众维护自己利益的决心要有“畏”，只有这样，才能提高依法行政的水平。

　　“欲速则不达”。珠泉商贸城事件最终证明，良好主观愿望只有付诸科学的实践才能转化为美好的现实，任何目的的急躁冒进都将付出沉重代价。无私是好人，但无私不一定能够办好事。总认为自己无私，认为是在给人民做好事，就会出现急躁冒进，这一点教训非常深刻。越是经济落后，领导干部越要严防盲目蛮干和急功近利。头脑发热必犯主观唯心错误，极易造成好心做坏事。只有把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机结合起来，经济社会发展才能真正建立在全面、协调、可持续的基础之上。

　　群众的意见和上级的监督最终没有引起我们足够的重视，新闻媒体曝光后，我们不但没有深刻反省，还形成了错误的“三不怕”认识，即不怕新闻曝光、不怕少数人闹事、不怕有人上访，置舆论的批评于不顾，“大干快上”。我们任性的政府行为和长官意志，导致结局惨重，代价高昂。领导干部要有自我解剖的勇气和坦诚，不回避矛盾，不忌讳批评，自觉接受社会监督，不断改进方式方法，才能以良好的社会形象提升政府的公信力，赢得广大群众的拥护和信赖。