企业所得税优惠政策 调整过渡期安排５年？

　　外商意见：中国政府应尽量避免触犯WTO的公平待遇问题；新企业所得税法仍能给外商一定的合理税务优惠，并采用简单明确和高透明度的制度；税制变化会影响外商当年投资中国时所做的经济预算，影响他们的回报预期

　　本报记者 王长勇

　　财政部一位官员表示，内外资企业所得税税率并轨后，中国将调整税收优惠政策，即从现行的“区域优惠为主”转变成“产业优惠为主，区域优惠为辅”；在优惠方式上，“以间接减免为主，直接减免为辅”。

　　他称，除了保留对西部等少数地区给予区域性优惠政策外，中国其他的区域优惠政策将一律取消，同时按照国家产业政策，凡鼓励发展、促进投资的产业，将不受地域和企业所有制限制，都可以享受相应的产业优惠政策。

　　原对外资优惠一笔勾销？

　　对于优惠政策趋向“产业优惠为主，区域优惠为辅”问题，安永中国业务执行合伙人沈钰文表示，政府应该谨慎处理，尽量避免触犯WTO的公平待遇问题。

　　据了解，此次所得税优惠政策的调整，许多原来对外商的优惠大部分可能会被取消，如“免二减三”、40%再投资退税、先进企业的减免、出口型企业的优惠等。

　　对此，在华投资的跨国公司表达了一定的疑虑。他们希望，税率并轨后，新企业所得税法仍能给予外商一定的合理税务优惠，并采用简单明确和高透明度的制度。他们认为，保持低税率和简单的税制，同时有一定的税收优惠，对中国吸收外资会有一定好处。

　　沈钰文表示，外商投资一旦投入，不是随随便便能拿走的，吸收外资对国家整体的国民生产总值的增长是有好处。“100万元的投资对国民生产总值的贡献是700万元，基本上是7倍”。

　　据全国人大有关专家介绍，中国税率并轨的改革之所以迟迟没有出台，主要就是担心会对吸引外商投资造成负面影响。据了解，税率并轨在2000年就做好了一切准备工作，但受到当时负责引资工作部门的反对，因此，国务院决定，两年后并轨。但2002年又开始政府换届准备，所以推迟到现在。

　　过渡期安排5年？

　　财政部一位官员表示，为了改革顺利进行，中国政府会在法律实施之初，给予老“三资企业”一定的过渡期，即在一定期限内仍然承认他们的既得利益。“这种办法也是中国特色，目前还没有其他国家采用这种做法”。

　　安永合伙人司徒秉俊说，采用“过渡时期”的税制改革是一个良性的改革。因为一个投资项目从开始规划到落实需要很长时间。如果在快要完成的时候企业所得税税率从15%上升到28%，或许是一项被强迫接受的痛苦。

　　傅子刚分析，1994年中国税制改革后有许多新税种出台，流转税也做了很大改动，那时曾给了5年的过渡期；后来新出台土地增值税，也给了5年过渡期。据经验估计，傅认为，此次所得税税率并轨，其过渡期“如果让我猜，很可能是5年”。