中国严治超载电煤公路运量直泻 应急预案待命

　　全国已经出现电力供应紧张的省区市24个，但相关专家认为，由于各个省份已经有了预先准备，因此短期内启动电煤运输应急方案尚无必要

　　本报记者 定军

　　6月20日，随着“治理车辆超限超载”行动在全国展开，有关人士担心，可能会像去 年12月五省联合“治超”的结果一样，再度导致电煤库存告急。

　　但最新数据显示，全社会煤炭库存和电煤库存数量有所上升。相关专家认为，由于本次应急方案做得比较充分，加上南方水库发电量增加，电煤供应短期内不会出现严重紧张局面。

　　此前，自2003年12月1日零点开始，北京、天津、河北、山西、内蒙古等五省区市联手向公路超载行动后，全国生产生活用煤几乎“断炊”。

　　为此，全国铁路曾经用15天时间救急，连续6天装运煤炭超过5万车，卸车总数连续5天超过10万车，3次刷新历史最高纪录，共抢运4646.5万吨煤炭；之后，用煤紧张局面才得以初步缓解。

　　电煤公路运量直泻

　　山西省最大的煤炭运输企业——山西省煤炭运销总公司白女士向《财经时报》介绍，这次全国“治超”第一天，电煤公路运输量陡降50%，主要原因是很多司机开始观望。此后几天运量有所回升，但总体降幅明显。

　　山西煤炭产量近年一直占全国的30%左右，在重点订货量、出口量、净出省销量方面，分别占全国的40%、50%和70%以上。由于电煤占到全部煤炭的70%左右，山西煤炭运输量降低，说明全国的电煤运输量下降不少。

　　另有数据显示，6月20日“治超”开始当日，约占山西省公路煤炭外运量70%的五处主要关口——山西太旧路、东阳关、娘子关、京大线、太行关，全天运煤车通过4843辆，外运煤98717吨，分别比6月1日到18日的日均数减少3237辆和93653吨。

　　相关专家认为，“治超”是否具有持续性，对电煤运输量将具有直接影响。中国煤炭运销协会副理事长武承厚告诉记者，治理“超限超载”可能使电煤运输紧张，但从长远看，由于减少了交通事故和保护了路面，有利于整个交通运输“瓶颈”的缓解。

　　此前，交通部部长张春贤指出，车辆超载导致了70%的交通事故和50%的群死群伤特大道路安全事故，并严重毁坏路面，造成每年300亿元的经济损失，并使道路运输市场恶性竞争，形成“压价——超限超载——运力过剩——再超限超载”的恶性循环。

　　另有交通部官员表示，“治超”有利于公路运输成本合理回升。

　　2003年12月4日，温家宝总理对《关于加强车辆超限超载治理工作的报告》批示说，“要治理就要坚决治好，不能半途而废”。有专家解读，本次“治超”将是长期行为。

　　暂未达到应急等级

　　全国“治超”领导小组办公室人士向《财经时报》说，目前，尽管单车载量有所降低，但总体载车数量仍不少。因此，目前全国尚未出现严重的电煤供应紧张；针对市场出现异常波动和运力紧张的应急方案还不需要启动，尽管“方案随时可以启动”。

　　本次“治超”主要针对“大吨小标”问题，即“大吨位”车辆被标成“小吨位”的现象。据统计，市场上“大吨小标”的车辆有36.4万辆，占全国900万辆登记货车的4%。

　　全国“治超”领导小组办公室人士指出，目前的应急方案是各省市自己申请执行的，应急的“特别通行证”已经下放到各个省的“治超”协调办公室。全国“治超”领导小组办公室也在调研，根据形势变化启动不同的方案。

　　据了解，根据市场出现的异动和运力紧张情况，两个等级的运输保障应急预案随时可以启动。它们分别指“人民生活必需品如粮、油、肉、菜、蛋等由于运能不足出现脱销”，或“工业生产原材料(如煤、原油、矿石等)和产成品由于运能不足出现市场供应紧张”。

　　两级方案的实施内容有区别，但在实施应急方案时，都将调用应急运输保障车。这种车辆在执行应急运输期间，将挂有《道路运输特别通行证》，免交车辆通行费，并行驶军车车道。

　　应急运输保障车辆的储备数量，以50万人以下人口的地区，应配备20辆5吨以上的货车为基准，每增加50万人，将需相应增加5吨以上货车20辆。

　　按北京、上海以1000万人口计算，两城市至少各自需配备400多辆应急运输保障车。以中国百万人口以上的特大城市约40个左右、50～100万人口的大城市约50个左右计算，全国实际配备的应急运输保障车可能达到4000多辆 。

　　电煤库存好转

　　国家煤矿安全监察局调度中心人士指出，截止到5月底的最新数据正在上报；已有数据表明，目前全社会煤炭库存量有所好转。此前新华社等媒体指出：“4月末全社会煤炭库存下降到9800万吨，是20年来的最低水平；5月31日，直供电厂存煤平均仅够8天左右，远低于正常水平。”

　　但来自中国煤炭工业协会人士指出，一般电煤库存在10天或以上为正常。电煤库存8天，说明情况有所好转。“今年初、去年底的电煤库存量只有5天左右。由于南方发电水库水量增加，水力发电相对缓解了4月枯水期的火力发电压力。现在的形势相对正常，因此短期内电煤供应问题不大”。

　　目前全国有27个省区市成立了治理超限超载工作领导小组，已经出现电力供应紧张的省区市则有24个。