不搞急刹搞点刹 上海市经济出现软着陆可喜态势

　　记者昨天从上海市发展和改革委员会获悉，上海统一思想，坚决、全面、准确、积极地贯彻和执行中央宏观调控的各项政策措施，不搞急刹搞点刹，使上海经济出现了软着陆的可喜态势。

　　党中央、国务院高瞻远瞩地作出加强宏观调控的重大决策后，上海市委、市政府高度重视，坚决服从中央宏观调控方针，先后召开了一系列重要会议进行传达、贯彻和部署， 要求全市各级领导干部切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，统一到中央对上海工作提出的要求上来。最近，中央领导在沪考察工作时，对上海提出了在率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化进程中，始终贯彻好科学发展观的新要求。全市各级领导干部认真学习了中央领导同志对本市工作的一系列要求，充分认识到要把落实宏观调控作为实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的实际行动，坚决执行中央宏观调控各项政策措施，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　宏观调控不是人为地让经济“急刹车”，而是按客观经济规律办事，及时消除不稳定、不健康因素，以实现经济社会全面的、可持续发展。因此在执行过程中要坚决落实，区别对待，分类指导。

　　上海深入开展了土地市场清理整顿，开发区规模得到有效控制。自去年以来，本市坚决清理违法违规用地，实行“新增用地计划安排与存量土地盘活挂钩”、“重点项目与土地计划挂钩”等措施，结合优化产业布局和加快推进郊区“三个集中”，进一步加大开发区清理整顿力度。目前，开发区数量已从176个核减到79个，减少了55.1%；全市已查处土地违法案件390件，面积达540公顷。

　　切实加强信贷管理，信贷规模增速放缓。今年以来，本市金融监管部门进一步加强了信贷投向政策指导，开展了对五行业信贷投放检查，严格控制部分行业的信贷投放。目前，本市贷款余额增速放缓，新增贷款规模有所收缩，5月份新增贷款49.7亿元，是今年以来新增贷款最少的一个月。

　　严格清理固定资产投资项目，投资增速继续回落。重点对四个领域进行清理整顿，切实做到“三个坚决清理，一个暂停审批”，即坚决清理和淘汰本市小钢铁、小水泥项目，依法暂停建设在建的小钢铁、小水泥项目，停止审批新的小钢铁、小水泥项目，分批淘汰目前宝钢集团外的18家小钢铁企业和20家100万吨以下的水泥厂，在2006年12月底前全部完成关闭任务；坚决清理整顿各类开发区，加强建设用地管理；坚决清理本市在建和拟建的高尔夫球场项目，责令停止在建的高尔夫球场项目，停止审批拟建高尔夫球场项目；暂停审批党政机关办公楼和培训中心项目。由于措施到位，本市固定资产投资增速呈逐月回落趋势。1-5月，全社会固定资产投资完成1104亿元，比一季度回落11.1个百分点。

　　认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，在调整中调控，优化中压缩，政策的积极效应已经明显显现，国民经济继续保持平稳健康增长。

　　产业结构进一步优化。二、三产业增幅差距进一步缩小。1-5月，工业增加值为1347.6亿元，同比增长18.5%；第三产业增加值为1313亿元，同比增长12.7%。二、三产业的增幅差比去年缩小3.7个百分点。同时，电子信息、汽车等六大重点行业增势强劲，对工业增长的贡献率超过70%，第三产业中的信息服务业、交通运输业等增长也较快。

　　经济增长内外动力进一步增强。外贸出口增势强劲。1-5月，本市外贸出口为275.5亿美元，同比增长54.3%。消费市场稳中趋旺。1-5月，社会消费品零售总额1010.7亿元，同比增长12.1%。轿车、家居类商品、通讯器材商品增幅都在15%以上。

　　利用外资的水平和能级进一步提高。1-5月，实到外资32.1亿美元，同比增长19.2%。全市已累计批准外商投资性公司95家，认定跨国公司地区总部69家，引进外资研发中心118家，分别比年初增加5家、11家和12家。

　　经济运行质量同步提高，地方财政收入快速增长。1-5月，本市地方财政收入完成511.3亿元，同比增长31.2%。

　　围绕发展促调控，抓好调控促发展。上海在率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化进程中，要始终把树立和落实科学发展观贯穿其中，确保中央宏观调控各项措施落到实处，促进经济平稳较快健康发展。

　　以推进实施“科教兴市”主战略为抓手，全面落实科学发展观。要把科学发展观贯穿到实施科教兴市战略的全过程，以启动实施首批29个科技产业攻关重大项目为抓手，推进核心技术原创和引进技术的二次创新，加快公共服务平台建设，力争尽快形成一批具有核心竞争力的产业集群和产业链。并突出市场化运作机制，充分发挥政府专项资金在引导产业攻关方向、完善创新环境、推动产学研结合等方面的集聚和放大效应。

　　加快完善社会主义市场经济体制，为全面落实科学发展观提供体制机制保障。要继续深化控股公司和大企业集团投资主体多元化改革，放活一批国有中小企业，推动要素、资源向优势产业和优势企业集中。大力发展具有现代化大都市特色的民营经济。加快推进教育和文化体制综合改革试点，进一步改革就医模式、医疗服务模式和医保费用支付模式，继续完善促进就业的社会责任体系。

　　全力以赴推进世博会各项筹备工作。一是按照“节约办世博”的原则，立足于各类设施的综合利用和长远利用，高起点编制世博会总体规划，同时把世博会一批重大项目纳入“十一五”规划，统筹兼顾，加强规划衔接。

　　进一步清理整顿土地市场，提高土地资源集约化利用水平。实行最严格的土地保护政策，严把农用地转用和征用的审批关，坚决守住基本农田这条红线，依法严肃查处各类违法违规用地行为。坚持市场化供地原则，加快建立“批项目、核土地”的制度，从制度上遏止粗放用地行为；用好有限土地指标，加快存量土地的消化和利用，确保重点建设项目的用地。(郑蔚)