|
乔新生
2004年6月17日，中国入世首席谈判代表龙永图在福州说，“中国的市场经济地位不需要别国承认”，“市场经济制度是中国自己的主动选择”。他说，“这在中国入世谈判结束后就已明确了，不需要任何人重新确认”。
如今，中国的出口企业面临着越来越多的反倾销指控，而且在反倾销的应诉中，经常性地受到不公正的对待。其根本原因就在于，入世议定书中没有直接承认中国的市场经济国家地位。所以，中国的企业界、学术界乃至政府部门正在全力争取市场经济地位，为中国更广泛地参与国际竞争和合作争取更加公平的规则。所以，“中国的市场经济地位不需要别国承认”的说法，不像是中国首席谈判代表的意思。
个别人认为，中国入世耗费了15年的时间，要想成为市场经济国家，可能还得花费更多时间。这种忧患意识值得肯定，但是，有关论断缺乏事实依据。因为在中国加入世界贸易组织议定书第15条中明确规定，一旦根据世界贸易组织进口成员的国内法证实中国是一个市场经济体，那么进口国就不能利用替代价格或成本的计算方法对中国进行反倾销指控。不过，入世议定书明确规定，这种替代价格或成本的计算方法在中国入世后15年终止。
该规定至少提供了以下信息：第一，世界贸易组织并没有彻底地无条件地承认中国的市场经济地位，因此，需要各个世界贸易组织成员的国内法证实中国是一个市场经济体。第二，作为中国产品的进口国，世界贸易组织成员的国内法中必须包含有市场经济的标准。第三，无论中国产品进口者是否承认中国的市场经济地位，中国入世15年后一定会取得市场经济地位。当然，在此期间，中国产品进口者可以承认中国的市场经济地位，也可以对中国的某一特定产业或者部门给予市场经济条件。
市场经济地位和中国市场经济制度或者市场经济化不是同一概念。中国的市场经济地位是国际贸易中的一个具体指标，而市场经济化则是中国运用市场进行资源配置的程度。
简单地说，市场经济化和市场经济地位有以下不同：市场经济化是一个国家经济的运行模式，而市场经济地位则是一个国家的国际贸易条件；市场经济化是对一个国家经济状况的客观描述，而市场经济地位则是世界贸易组织的贸易标准；市场经济化主要指市场在资源配置中的作用，而市场经济地位则主要考查政府在国际贸易中的作用；市场经济化是一个国家的国内指标，而市场经济地位则是国际贸易中的待遇；市场经济化反映了一个国家市场经济发育程度，而市场经济地位则反映一个国家在国际贸易中被认可的程度。
事实上，早在上世纪90年代初期，中国就在宪法中确立了社会主义市场经济的发展方向。现在的首要任务是，向国际社会展示中国市场经济的发育程度。龙永图认为，“中国再加入什么国际组织，我看15天或者15个小时就够了”。这是一种非常乐观的看法。但现实情况是，中国的出口企业不得不在各个领域为争取世界经济地位而奔走呼号。正像他所说的，中国每年出口额达到4000多亿美元，而其中遭受反倾销诉讼总额为22亿美元，占0.5%。在反倾销诉讼中，最终被判定反倾销的案件涉及10多亿美元，不超过出口额的0.25%。但是，对于那些遭受了反倾销指控，并且最终承担巨大损失的中国出口企业来说，谁来为他们排忧解难呢？中国争取市场经济的地位任重道远。
| 
