中国经济向“软着陆”迈进 宏观调控取得成效

　　新华网北京6月17日电 (记者 贺劲松、张晓松、齐中熙) 经济运行已至年中。16日召开的国务院常务会议作出明确判断：宏观调控取得明显成效，经济运行中的不稳定、不健康因素得到抑制，国民经济继续快速增长，经济效益稳步提高。

　　事实证明，近一年来，中央密切跟踪经济发展态势，实施的一系列宏观调控措施是及时的、正确 的、有效的。但也要看到，经济运行中的突出矛盾还没有根本解决，宏观调控 的任务仍十分繁重。在我国经济发展处于十分关键的时刻，全面、准确、积极地理解和贯彻中央关于宏观调控的决策，实现中国经济“软着陆”目标，至关重要。

　　经济总体形势好，向着宏观调控的预期目标发展

　　“宏观调控非常及时正确，正在避免钢铁业一场灾难的发生。”中国第二大钢铁企业鞍山钢铁集团总经理刘玠近日接受采访时说，“钢铁市场已从价格飞涨走向理智，目前鞍钢订单充足，产销形势良好。”

　　中国有色金属工业协会会长康义日前宣布： “从去年8月开始，已无企业提出设计和建造新的电解铝项目，在建的部分项目也纷纷停建或缓建，电解铝行业过度投资势头目前已基本得到控制。”

　　曾经热过了头的钢铁、电解铝、水泥三大行业在宏观调控政策的作用下，缓缓降温，行业发展中的不稳定、不健康因素渐渐消退。

　　而在固定资产投资方面，增长过快势头有所遏制。国家统计局的数据表明，今年1至5月城镇固定资产投资同比增长34.8%，增速比1至4月回落了8个百分点，部分行业过度投资势头开始回落。

　　经济运行的其它方面也让人松了一口气：

　　——金融机构各项贷款增长偏快的态势在5月份也出现明显减缓。

　　——外贸进出口5月份也实现了今年以来的首次顺差。

　　——粮食生产出现重要转机，夏粮生产扭转了自2000年以来连续4年减产的局面，夏收小麦总产增加25亿公斤。

　　-----5月份市场价格上涨势头开始减缓。

　　——清理整顿开发区占地收到效果，已经撤并开发区4314个，累计退回土地面积1620平方公里。

　　与此同时，国民经济继续保持快速发展的势头。前5个月，规模以上工业增加值同比增长18.1%。前5个月全国财政收入共完成11973亿元，同比增长32.4%。利用外资继续扩大，国家外汇储备进一步增加。国家和百姓的“钱袋子”都越来越鼓，市场销售趋旺。

　　回顾一年多来的经济运行，我们可以清晰地看到中央及时、果断实施宏观调控的轨迹：从制止部分行业盲目投资、低水平扩张，清理整顿土地市场问题入手，一方面加强货币信贷和土地管理，一方面大力清理固定资产投资项目，严肃查处违法违规案件。同时，制定一系列加强农业的措施，加强经济薄弱环节。正是在这些综合措施的作用下，宏观调控才得以在短时间内迅速释放效应，确保中国经济总体形势好，并向宏观调控的预期目标发展。

　　经济运行中的一些矛盾和问题仍然突出，宏观调控工作不可放松

　　随着夏季气温的升高，天津市民在时隔十年之后再次过上了计划用电的日子。而在全国范围已有24个省区市出现拉闸限电。

　　生活中的不便折射出当前我国经济运行中的突出矛盾。拿煤电油运来说，煤炭社会库存量下降到了20年来的最低水平。三季度电力缺口可能超过3000万千瓦。全国铁路最大限度挖掘运输潜力，使目前每天装车达10万辆以上，但前5个月铁路请车满足率只有35%左右。沿海港口出现多年未有的压船压港现象。

　　最为引人注目的固定资产投资增幅仍然偏大，特别是钢铁、水泥和铝的投资虽然已低于去年全年的增长速度，但仍保持了较高的增长速度。在清理投资项目的过程中，有些工程的施工进度可能放缓了，当期完成的工作量会有所减少，但仍需注意出现反弹。

　　在金融领域，货币信贷仍在高位运行。5月末，金融机构各项贷款余额增长19%以上，特别是中长期贷款增加较多，5月末比年初增加6110亿元，同比增长28.7%。

　　物价总水平继续上涨。5月份，居民消费价格总水平同比上涨4.4%，1至5月同比上涨3.3%，防止市场价格过快上涨仍是宏观调控的一项重要任务。

　　我们要看到，当前经济生活中的矛盾之所以仍然相当突出，一方面是由于经济运行中的突出问题成因比较复杂，解决起来不那么容易；另一方面是由于宏观调控措施效果完全显现需要有一个过程，还有大量工作要做。因此，加强宏观调控的决心不能动摇，工作不能松懈。

　　全面、准确、积极地贯彻宏观调控决策，标本兼治，努力实现经济“软着陆”

　　国外媒体日前发表文章说，中国经济开始出现降温征兆。经济合作与发展组织最近也表示：“从短期看，中国最可能出现的情况是经济软着陆。”中国在宏观调控上取得的成效，得到国内外的积极评价。

　　虽然我国经济“软着陆”出现初步迹象，但许多改革措施还在落实当中，经济增长也存在惯性，对经济运行绝不能掉以轻心。更值得注意的是，从根本上说，我国经济发展中的许多问题，是经济结构问题、经济体制问题和经济增长方式问题：

　　--从经济结构看，主要是一、二、三产业关系不协调。1至5月，第一产业投资仅增长11.7%，第二产业投资增长达47.8%，第三产业投资增长27.7%。工业产品结构也不合理。我国是世界钢铁生产大国，但去年仅冷轧薄板等高档钢材就进口1900万吨。在主要工业品中，80%以上产品的生产能力不足或严重不足。此外，投资与消费关系不协调，投资率长期偏高，而消费率长期偏低。

　　--在经济增长方式方面，主要是粗放型经营，高投入、高消费、低产出、低效益。去年，我国实现的GDP仅占世界的4%，但消费的原油、原煤、铁矿石、钢铁、水泥、氧化铝分别占世界消费量的7.4%、 31%、30%、27%、40%和25%。

　　--在经济体制方面，计划经济的一些弊端仍然存在，特别是政企不分，企业改革不到位，市场体系不健全，市场配置资源的基础性作用难以充分发挥。

　　因此，要实现国民持续稳定较快发展，必须把加强宏观调控作为更好地调整结构、深化改革和转变增长方式的契机，把宏观调控的着力点放在深化改革、调整结构、转变增长方式上，标本兼治。

　　从当前来说，要继续按照“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则，继续严格控制货币信贷过快增长，加强土地管理。同时把握好调控的力度和重点，支持有市场、有效益的企业的正常流动资金贷款，支持符合国家产业政策和市场准入条件的建设项目。

　　继续加强经济社会发展的薄弱环节。国家将采取国家、地方、农民共同承担的办法，实行农村合作医疗和大病统筹，缓解农民看病难。对水利、生态环境和社会事业的投入也要不断加大。

　　在搞好经济运行调控的同时，还必须高度重视就业和再就业工作。一季度全国城镇登记失业人员已达到810万，比上年末增加了10万。今年新成长的劳动力加上现存的下岗失业人员达到2400万人。必须全面落实中央关于就业和社会保障的各项政策措施，实现全年就业目标。

　　总结过去的经验教训，我们在宏观调控中只要把握得当，工作到位，就可以力争实现经济“软着陆”，为明年以至后几年经济平稳较快发展打下坚实的基础。

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