重庆市外商投资环境评价调查

　　本报记者 陶春宇

　　重庆报道

　　不久前，世界银行发布的《2003中国投资环境报告》认为，重庆是“发展最快的城市”。在综合排名中，重庆名列第五，仅次于上海、杭州、大连、江门。

　　同时，重庆还荣获“全球24个最具发展潜力城市”、“中国十大最具竞争力城市”、“西部最具竞争力城市”三顶桂冠。盛名之下，在重庆的外商过得到底好不好呢？他们对重庆的投资环境还满意吗？

　　重庆投资环境的优与劣

　　据重庆市外经委有关官员称，2003年，重庆市对外开放领导小组办公室委托零点市场调查分析公司(以下简称零点公司)对重庆市的外商投资环境做出评估，目的是找准重庆市外商投资环境中存在的问题，以便有针对性地做好“安商、扶商、富商”工作。

　　调查显示，外商对重庆投资环境的总体评价得分为3.26分(总分5分)，基本处于及格以上水平。

　　重庆的优势在于：作为中国六大工业基地之一，具有较好的工业发展基础，工业配套服务及充足的原材料供应。成为直辖市后，重庆的基础建设及硬件配套设施不断升级，能源供应条件逐步改善，特别适合于大中型生产企业的投资与发展。

　　同时，重庆商品供应齐全，中外大型连锁超市纷纷来到重庆，外商感觉“在这里购物已经跟沿海甚至国外一样方便”。

　　重庆在投资政策上也受到中央的特别对待，总体上讲，重庆现在制定的招商引资政策是非常优惠的，有些政策可能比沿海的特区还要优惠。与此同时，社会治安状况良好，外商的人身及财产安全感较强，投资者的根本利益受到保护，也是吸引外商的重要方面。

　　当然，重庆有3100万人口，大城乡的二元经济结构客观上为重庆输入了大量相对廉价的农村劳动力，对于生产型及服务型企业而言，大大节省了劳动力成本。

　　在调查中，不少外商不止一次地提到，重庆的市场潜力巨大，市场前景乐观，它拥有庞大的消费群体。此外，重庆作为长江上游的经济中心，是承中启西的重要门户，地理位置优越。

　　然而，从调查来看，重庆投资环境的劣势也有不少。虽然近年来重庆对基础设施的投入与建设是空前的，但是公共交通及道路等设施的改善速度跟不上城市发展的速度，进一步改善道路设施的瓶颈尚未突破。从山城的地势来讲，运输成本居高不下也是制约外商来渝投资的一项重要因素。

　　重庆气候炎热、空气质量状况较差，灰尘较多，外商对重庆环境保护有较强期待。另外，从地形上看，重庆作为山城，且条块分割，行走不便已成先天不足，也给运输及相关生产和建设带来诸多不便。另外，劳动力素质尚难令外资企业满意。

　　同时，据外商反映，部分公务员勤于“照章办事”而忽视为企业服务的灵活性。政策法规的公开性不够，主要体现在部分政策条款传达滞后，甚至由于部分官员的暗箱操作所致。另外投资者对政府办事效率的评价相对偏低，其服务流程及工作效率还需进一步优化以适应外商变化的需求。

　　外商来重庆以后，还感觉文化生活相对单调，部分欧美及日本外商对饮食环境(麻辣风味)还难以适应，且种类相对单一，针对这部分外商专门服务的机构还相对较少，且发展不成熟。也有部分外商对子女教育及医疗服务条件评价较低。

　　多数外商看好重庆未来

　　虽然外商对重庆市投资环境的满意度并非很高，但他们抱有良好的期许，如果可以重新选择投资的机会，近八成外商仍然会选择重庆。这表明，他们对重庆的整体印象还是不错的。而且，重庆在改善投资环境中还面临着很多重大机会。

　　重庆社科院社会学研究所副所长孙元明称，重庆作为西部地区惟一的直辖市，一方面享受着中央给予的各种优惠政策；另一方面，西部大开发也给重庆注入了新的活力和机会。同时，随着三峡工程的进一步推进，重庆也将迎来新一轮的建设高潮，来重庆投资的外商大多数看好重庆的市场前景，众多的人口造就巨大的市场，强大的需求潜力令外商倍感兴奋。

　　据重庆市外经委的统计数据显示，截至2003年底，外商在重庆直接投资企业有3490家(包括已经撤消、中止、注销的企业)，合同引进外资61.78亿美元。其中，2001年实到外资2.6亿美元，2002年实到外资2.8亿美元，2003年实到外资3.1亿美元。其中，六成以上的外商企业经营状况符合当初的投资预期，半数以上处于盈利状态，外商所感受到的企业生存状态相对较好，另有近半数企业未来会扩张企业规模，缩减投资的外商相对较少。

　　生活环境虽然不是影响外商来重庆投资的决定性因素，但改善外商的生活环境却是安商工作的重要环节，“安居才能乐业”。

　　为此，重庆社科院与重庆市外经委联合对“重庆外籍人士生活环境和生活质量”进行了研究，并按照改善外商工作生活环境的总体设想和要求，正式启动了国际医院建设，与加拿大HIS公司签订了国际医院管理协议；江北佰富江高尔夫球场建设基本结束，并举行了首次“名人高尔球”比赛；完成了国际学校的建设，如期招收了首批学员，建设境外数字电视网络，加密试点传送部分国(境)外电视节目，使来自不同国别的外商在重庆可以看到本国、本地区的电视节目。

　　同时，在改善软环境上，重庆市外经委对外商投资企业实施“阳光收费”，并积极探索网上项目初审和网上年检，此外，有效地整合了政府资源，设置了一站式服务平台，为外商和“三资”企业提供一条龙服务。

　　外商对重庆投资硬环境中各项指标的评价(满分为5分)

　　劳动力充足性 3.89

　　购物便利性 3.79

　　地理位置 3.58

　　邮电通讯网络条件 3.58

　　供气条件 3.52

　　供排水条件 3.50

　　供电条件 3.46

　　劳动力的价格 3.46

　　工业生产配套能力 3.38

　　信息获得方便性丰富性 3.38

　　与国内经济联系紧密度 3.36

　　房地产环境 3.35

　　本地市场规模 3.33

　　业余文化生活满意度 3.28

　　工业用地与物业价格 3.28

　　原材料供应 3.25

　　对周围市场辐射力 3.23

　　子女教育满足度 3.21

　　与国外经济紧密度 3.21

　　医疗服务满意度 3.19

　　信息咨询服务水平 3.15

　　金融环境 3.14

　　对外交通条件 3.13

　　自然环境状况 3.13

　　劳动力素质 2.92

　　市内道路状况 2.75

　　市内公交状况 2.69

　　外商对投资软环境中各项指标的评价(满分为5分)

　　人身安全感 3.65

　　法规条例稳定性 3.56

　　财产安全感 3.51

　　法规条例合理性 3.47

　　市场竞争自由性 3.45

　　投资政策满意度 3.42

　　职能部门设备完备性 3.29

　　法规条例公开性 3.21

　　职能部门工作纪律 3.21

　　法规条例执行水平 3.19

　　投资保护机制满意度 3.18

　　职能部门服务态度 3.16

　　法规条例灵活性 3.15

　　市场交易透明性 3.11

　　职能部门办事效率 3.00

　　交易行为规范性 2.98

　　市场诚信度 2.87

　　外商扩大投资力度的原因

　　前景好／机遇多／有信心 33.3

　　重庆市场有潜力 25.6

　　公司发展状况好 20.5

　　原始积累期，需扩张规模 15.4

　　本地的投资环境好 7.7

　　西部大开发的形势好 7.7

　　重庆的工业基础较好 7.7

　　企业竞争的需要 7.7

　　重庆发展速度快 7.7

　　响应西部大开发政策 2.6

　　政府大力扶持 2.6

　　本地的投资政策不错 2.6

　　可以扩大再就业 2.6

　　基础设施发展不错 2.6

　　企业有雄厚的资本 2.6

　　此题为多选题，百分比之和大于100%。

　　外商当初选择重庆投资的原因

　　有良好的合作者 26.2

　　有较好产业基础 21.5

　　亲友或他人介绍 18.7

　　这里的地理位置优越 15.9

　　优惠政策吸引 15

　　政府有关部门引荐 13.1

　　对本地招商活动感觉不错 4.7

　　本地基础设施好 2.8

　　重庆远景规划较好 1.9

　　本行业发展 0.9

　　本题为多重应答?故总和大于100%。

　　数据来源：重庆市外商投资环境报告