沈阳以创业促就业：创办小企业 开发新岗位

　　日前，记者从沈阳经贸委中小企业服务中心获悉，沈阳已经成为国家首批创办小企业、开发新岗位试点城市。三年内，沈阳初创小企业及前期创业扶持工作都将获得国家财政专项补助的资金支持。

　　国家支持试点城市三年

　　首批全国“创办小企业、开发新岗位”的试点城市除沈阳之外，还有重庆、唐山、鞍山、柳州。对这五座试点城市，国家将在三年内对初创小企业和即将创办的小企业给予资金上的支持。

　　沈阳市中小企业服务中心的张世忠主任介绍：“除了在资金上的支持，这些试点城市还担负着对现有小企业进行专业培训，提升小企业的发展能力，以减少小企业的倒闭，稳定和增加就业机会；培养大学生的创业意识，鼓励和扶持大学毕业生创办各类技术型小企业；引导城市失业人员和下岗职工创办小企业；改善创业和就业环境等方面的重任。”

　　据了解，这种由政府出资，各级劳动管理部门对失业人员和下岗职工进行专业技术培训和开办管理小企业的培训政策，其实施的主要目的还是为了促使更多的下岗者自己创业或自找门路，以缓解形势严峻的就业压力。

　　之所以选择沈阳作为全国首批“创办小企业、开发新岗位”的试点城市，张主任表示，这主要是因为沈阳是东北老工业基地的中心城市，解决好国企改组改制所形成的巨大就业压力问题，会总结出很好的经验在全国推广。

　　创业———有效缓解就业压力

　　创办中小企业已经成为缓解就业压力的有效途径。一个小型的企业创立成功后，最起码可以解决四五个人的就业问题。所以等量的资金投入，小企业可以比大中型企业创造出更多的就业机会。

　　目前，我国个体、私营企业新吸纳就业人员占全社会年新增就业岗位的314,中小企业从业人员已经占我国城镇就业总量的75%以上。另外，从区域看，创业活动活跃的地区，也是经济发展较快的地区。

　　比如温州，当地的很多一部分人都在进行自主创业，从开始经营小作坊，到后来发展成大型的企业集团。业内人士认为，这种发展的过程大大地带动了当地经济的发展，也提升了城市的整体水平，活跃并促进经济的快速发展。

　　新闻背景

　　3.25∶1 　　就业形势严峻

　　人事部统计数据显示，2004年一季度东北地区6家人才市场登记求职人数与职位需求总数之比为3.25∶1,东北地区人才明显呈现供大于求状况。

　　而据劳动和社会保障部估计，今年全国下岗失业人员总量有1400万人左右，城镇新成长劳动力达1000万人，而今年所能提供的就业岗位大约1000万个左右，劳动力供大于求的缺口将达1400万人，就业形势严峻。

　　转变观念已经迫在眉睫

　　“在东北地区，创办小企业面临最大的瓶颈就是观念问题。”沈阳市中小企业服务中心的张世忠主任认为。

　　他告诉记者，东北是老工业城市，过去受计划经济影响比较深，人们的创业意识滞后，有着重就业、轻创业的观念。绝大多数下岗职工和没有从业经验的大学毕业生都将找一份稳定的工作作为就业的惟一选择。

　　“而事实上，除了找工作还可以创业，这就需要老百姓从自身角度进行观念上的转变。为此我们政府部门现在要做的主要工作就是加强引导。”

　　据了解，本周四举行的沈阳市创办中小企业咨询会，就是国家支持创办中小企业、政府引导毕业生和下岗人员转变就业观念的一个具体活动。“目前我们已经印制了13000多张免费门票，提供给沈阳的14所大专院校、沈阳市劳动服务就业中心及5个城区的劳动就业中心。”张主任介绍。

　　在咨询会上，沈阳市政府不但将联合国家创业网，推荐包括三产、机械等10余个行业在内的40多个项目供有创业愿望的大学毕业生和下岗职工选择，还将邀请专家在现场为创业者出谋划策。

　　“更为重要的是，我们还将在会上介绍如一元钱注册企业、税务减免等一系列针对下岗职工再就业及创业的优惠政策。”张主任表示，“从根本上打消创业者们的思想顾虑，加快小企业的发展，减轻就业压力。”

　　本组稿件由本报记者　梁爽　张美琳　采写