商务部称我国吸收外商投资的结构存在四个改善

　　国务院新闻办公室2004年6月16日新闻发布会实录

　　2004年6月16日上午10时，商务部副部长马秀红介绍我国吸收外商投资形势、第八届中国投资贸易洽谈会等方面有关情况，并答记者问。

　　王国庆：女士们、先生们，上午好。今天发布会的主题是介绍我国吸引外商投资形势，同时向各位介绍一下跟这个主题相关的，今年9月份将在福建厦门举行的第八届中国投资贸易洽谈会的有关情况。出席今天发布会的是商务部副部长马秀红女士和福建省副省长、第八届投洽会组委会副主任、兼秘书长叶双瑜先生、福建省厦门市市长、第八届投洽会组委会副主任张昌平先生。下面我们先请马副部长介绍一下有关情况。

商务部副部长马秀红回答记者提问

　　马秀红：各位媒体的朋友们，大家好。非常高兴有这个机会能和媒体的朋友们见面，这里有不少都是老朋友，也有不少是新朋友。在我们国务院新闻办新闻发布会的场合向大家介绍一下我国吸收外资的情况，介绍一下将要于9月8日到9月12日在厦门举办的第八届投资贸易洽谈会的情况，我觉得是很难得的机会，我也确实非常高兴，感谢新闻办给我们提供这样一个机会。

　　马秀红：应该说，中国吸收外商投资情况一直得到媒体和各界的关注，经过25年的努力，中国吸收外资取得了举世瞩目的成就，这一点是大家都认同的。在今年，中国吸收外资在过去几年保持比较高水平的基础上，又得到了较快的增长。最近我们刚刚公布了1-5月份中国吸收外资的基本数据，1—5月，全国吸收外商投资达到了259.1亿美元，这是实际使用的外资金额，比去年同期增长了11.34%。在前五个月里，外商投资新设立的企业达到了17359家，比去年同期增长了14.4%，合同外资金额达到了572.41亿美元，比去年同期增长了将近50%。前五个月，外商直接投资的增长速度是比较适度的，今年全球的跨国直接投资出现了回升的趋势，根据联合国贸发会议的初步测算，今年全年全球的跨国投资增长幅度会达到8%—10%左右。今年头五个月，中国吸收外商投资的增长幅度略高于11%，和全球的增长幅度大致是同一个趋势，和国内的全社会固定资产投资的增长速度相比，外商直接投资的增长幅度比较低，我们认为这个增长幅度是适度的。

　　马秀红：与此同时，在吸收外资保持一定规模的同时，我们吸收外商投资的结构进一步得到优化，吸收外资的质量有所提高。主要表现在以下几点：首先，外商对华投资的结构进一步优化，表现在生产型企业适度增长的同时，服务贸易领域吸收外资快速增长，特别是服务贸易领域里的某些领域增长幅度是相当快的。从总体上来讲，服务贸易领域吸收外资在全国吸收外资总量中的比重有所提升。 第二，在制造业吸收外资方面，外商投资更趋近于投资高新技术产业、技术附加值和资金附加值比较高的企业，投资于研发中心的新的外商投资增长也比较快。到目前为止，以各种形式设立的研发中心已经超过了六百家，高新技术产业的投资占到整个制造业投资的比重也有明显的提升。

　　马秀红：第三，从区域结构看，吸收外资更趋于合理。东部地区依然是主要的地区，所占的比重在85%以上，中西部地区，特别是东北老工业基地吸收外资增幅非常快。辽宁、吉林、黑龙江三个省今年1-5月份吸收外资增长幅度是比较高的，远远高于全国的平均水平。西部地区在新批准设立的外商投资企业数和合同外资金额增长方面也高于东部沿海地区。尽管西部地区在整个吸引外资的比重方面尚未有明显的提高，但是前五个月的数字显示，东北老工业基地和中西部地区吸收外资的形势是比较喜人的，而且也有它比较明显的特点。 此外，已经设立的外商投资企业在经济运行方面保持着良好的势态，无论是工业增加值还是工业现值，还是进出口增长幅度都高于全国的平均水平，在全国的经济总量中所占的比重也有所提升。从它的经济效益来讲，一是外商投资企业自身利润分配超过了以往，此外交纳的税收也有将近20%的增长。现在在外商投资企业里的直接就业人员已经超过了2350万人，在我们国家解决就业问题、缓解就业矛盾方面发挥着更加积极的作用。 总的来讲，今年1—5月中国吸收外资保持平稳增长，而且是属于整体趋势良好的态势，整体的经济运行情况呈现很好的态势。

　　马秀红：下面给大家简单介绍一下第八届中国投资贸易洽谈会。中国投资贸易洽谈会到今年已经连续举办了八年，今年9月8日到9月12日举办的是第八届中国投资贸易洽谈会，这个投资贸易洽谈会由商务部主办，组委会包括31个省市，此外还有14个国务院的有关部门和单位。中国投资贸易洽谈会的主题有两大方面，有效地将我们国家的两大战略“引进来”(吸引外资进来)和“走出去”(鼓励我们中国的企业到海外投资)的战略比较有机地结合起来，中国投资贸易洽谈会是中国，也可以说是在全球比较大的以跨国投资为主题的活动。这个活动的主办单位已经不仅仅是国内的商务部、31个省市和14个部门，目前作为这个活动的主办单位还有联合国贸发大会、世界投资机构协会，还有最近已经表示要参加的世界银行的国际金融公司及联合国工发组织。所以，现在投资贸易洽谈会的国际化趋势越来越明显。 今年洽谈会期间，除了到海外投资和外商到中国投资的具体项目洽谈活动以外，还将举办一系列的研讨会，其中最主要的是国际投资论坛，这个国际投资论坛的主题是鼓励跨国投资，促进世界经济繁荣。这个投资论坛里将有国务院的领导、国务院有关部门的领导和世界上其他国家的一些政要，还有大的跨国公司的总裁，围绕这个主题进行研讨。除了国际投资论坛以外，我们还将举办一系列其他研讨会，这里面包括吸收外商投资的政策，还有热点问题的研讨会，也包括十几个国家和地区到中国来推介他们的投资环境的研讨会。所以不管是洽谈活动还是研讨活动，都将突出两个战略相结合的特色。

　　马秀红： 此外，中国投资贸易洽谈会有四个突出的特点：一、以投资为主题。二、突出全国性的特点。三、突出区域协调发展的特点，也就是我们要鼓励外商到中西部地区及东北老工业基地投资。四、突出海峡两岸的经贸合作。今年我们还要本着这“四个突出”继续开展工作。具体的情况，下面叶省长和张省长还会介绍，我简短的发言就到这里，各位媒体记者稍后可以提出你们的问题或者意见。

　　王国庆：下面请叶副省长简单介绍一下情况。

福建省副省长叶双瑜回答记者提问

　　叶双瑜：感谢国务院新闻办举办这个新闻发布会，感谢所有的新闻界朋友们关心、关注中国贸易投资洽谈会。刚才马秀红副部长，也是我们投资洽谈会组委会的常务副主任介绍了我国利用外资的最新发展情况，同时也介绍了第八届中国投资贸易洽谈会的有关情况。下面我简单介绍一下洽谈会的筹备工作情况。 一是扎实推进展馆工作，本届投洽会主展馆设有成员单位招商馆、境外馆、投资服务馆和企业馆，规划设1500个国际标准展位。目前，除我国各省、自治区和直辖市政府组团参展外，有30多个国家和地区的有关机构和客商确定参展，包括40多家境外商协会、20多家跨国公司，现已落实的展位近1000个，招商工作将提前完成。 二是认真组织投资项目对接，这也是第七届投洽会的创新，在去年成功的基础上，第八届将举行三场投资项目对接会。来自美国、日本、英国、法国、意大利等20多个国家和地区政府的投资促进机构对这个项目对接高度重视，目前我们已经收集到国内的投资项目3000多个，国外的投资项目200多个，组委会将对这些国内外投资项目进行认真筛选、分类和整合，及时地提供给参展的客商，提高投洽会的实效。

　　叶双瑜：三是精心准备投洽会的各项活动，本届投洽会商务部将举办“2004国际投资论坛”，这是我们每届投洽会的最大亮点。此外还有20场专题研讨会，以及由国务院侨办、中国贸促会等主办6场研讨会，英国、德国、法国、加拿大等政府也将在大会期间举办投资环境说明会等相关活动。现在投洽会不仅是引进来的平台，也成为走出去的平台，不仅是中国吸引外资的平台，也成了外国吸引国际资本的平台。我们将举办大型的开幕晚宴、开馆式、新闻发布会、项目签约仪式，以及部分国家和地区的馆日活动。今年我们将扩大外国地区和国家的馆日活动。目前各项活动的筹备工作正在紧张有序地进行，这些活动将为本届投洽会增添光彩。 今年初，福建省委、省政府提出建设海峡两岸经济区的发展战略，这一战略的前提和动力是对外开放。福建省和厦门市作为中国投资贸易洽谈会的东道主和承办单位，这是我们的荣誉。福建省和厦门市将举全省、全市之力，进一步强化服务意识、提高服务水平，努力做好大会的各项服务工作，营造良好的环境。我们的目标是，要让参展的每一位客商满意，要让主办单位满意，要让参加的各成员单位满意，同时，我们还要让广大新闻界的朋友满意。我们热忱地欢迎新闻界的朋友们踊跃参加本届投资贸易洽谈会，期待在今年的9月8日，在美丽的厦门与在座的新闻界朋友们相见。下面我们非常乐意回答记者们的问题。

　　王国庆：下面请各位提问，提问之前，请先通报一下所代表的新闻单位的名称。

　　中华工商时报记者：请问马副部长，近来关于中国经济是否过热的问题，在社会各界讨论的非常多。有人认为，实际上已经出现了过热的迹象，而政府也正在采取一些措施降温，这些措施会不会影响中国吸收外来投资，或者是否会对世界经济带来负面影响？

　　马秀红：今年以来，中国经济增长比较快，特别是某些行业投资有过热的现象。我认为，现在从中国的经济发展来讲，趋势还是良好的，处于健康发展的态势。某些行业，比如钢铁、氧化铝、水泥等行业投资有一定的过热，这也是事实。主要表现在什么方面呢？这些行业的生产能力已经是相当大了，对于我们国内本身市场的需求来讲，现有的生产能力已经能够满足甚至已经超出了市场需求，在这种情况下，投资还比较快速的增长就会带来一系列的对经济造成负面影响的问题。 今年以来，政府采取了宏观调控的措施，这些措施主要是针对某些行业投资过热或者是高耗能、高污染，影响中国经济持续发展，或者是低水平的重复建设项目的一些调控措施。这些措施的采取，我认为应该有利于我们国家的经济实现可持续性的发展。

　　马秀红：当然，有一点应该明确，中国政府是把发展作为首位，我们的经济要保持一个可持续性的发展，这是我们的目标。所以，任何调控措施都是为了使我们的经济进一步得到稳定发展，可持续的发展，发展是我们的主题，这是绝对不会变化的。中国经济快速、持续、健康的发展，对吸收外资创造了非常好的环境，也是中国吸收外商投资能够连续这么多年比较快速的增长，而且在全球跨国直接投资里所占比重日益提高的非常重要的原因。 刚才我讲了，今年1—5月，我们实际吸收的外商投资已经超过了250亿美元，而且我们的增长幅度是11%，这是一个适度的增长幅度。应该说我们国家目前为了保持经济可持续性的发展所采取的措施，对外商投资不会产生负面的影响，而且我们的经济能够保持可持续性的发展，对外商投资应该说是一个更大的动力，能够吸引更多的高质量的外资到中国投资。

　　UPI记者：第一个问题，请问马副部长，在中国管理外商直接投资方面是否存在一些问题，您认为面临哪些挑战？是否存在外商在某些领域出现过度投资的现象，这些外商投资在不同的地域分布方面面临哪些挑战？是否仍然面临向东部沿海地区投资过度，而向西部地区投资非常匮乏的现象？ 第二个问题是提给叶副省长的，您刚才讲话中谈到了投洽会将举行一些项目的对接会，我想问的是这三类项目的对接会主要是针对哪些产业，以及具体涉及到哪些项目？此外，能否给我们解释一下项目对接会的程序是什么样的？谢谢。

　　马秀红：作为政府部门来讲，特别是作为主管促进外商对华投资的部门来讲，我们面临的挑战是比较多的，简单讲是两大挑战。首先，我们在吸收外资的时候，特别关键的一点就是如何把握全球跨国直接投资的趋势和动向，在正确认识这些动向的同时，我们应该采取什么样的措施把握这些机遇，使我们的吸收外资在全球的跨国直接投资里保持一定的规模和保持良好发展趋势。在这个挑战里面，还有一个非常重要的因素我们必须考虑，就是如何充分地发挥中国的比较优势，而且在跨国直接投资里不断提升我们的国际竞争力。 第二个挑战，如何使我们吸收外商投资的政策和我们实际吸收外资的效果能够适应中国经济发展的需要。因为中国的经济发展水平在不断地提高，不同的发展阶段面临不同的问题，吸收外资是整个中国经济政策中非常重要的方面，也是中国最基本的两大国策中对外开放基本国策的主要内容。中国经济发展过程中，吸收外资如何促进我们经济发展目标的实现，这本身就是我们需要考虑的问题。能不能很好地做到这一点，是我们面临的挑战——不仅是现在的挑战，而且是在不同的时期永远存在的挑战。

　　马秀红：关于刚才提到的是不是东部地区过度投资了，我的看法是，由于中国本身经济就存在着区域发展不平衡的问题，这也是我们现在必须要面对和必须要解决的问题。作为吸收外资来讲，也存在着东部地区、中部地区和西部地区外商投资不平衡的问题，这是我们在解决外商投资区域结构不断改善问题时需要考虑的重点。但是，在东部吸收外资，我认为现在并不是处于过度的局面，应该说还是适应东部地区比较快速发展的需要和形势的。中西部地区的外商投资尽管发展速度比较快，但还是比较少，这是我们要重点促进的。这也是为什么我们在连续几年的中国投资贸易洽谈会上都有中西部地区吸收外商投资政策的推介会的原因，今年我们还要增加东北地区振兴老工业基地吸收外资的推介会。

　　叶双瑜：刚才这位记者提到关于项目对接会的内容。确实，项目对接现在已经成为中国投资贸易洽谈会参会客商最关注的内容之一。第七届投洽会闭幕的时候，吴仪副总理给我们提出要求，中国投资贸易洽谈会要年年办，而且要一届比一届办得好。对吴副总理的指示和参展客商各方面的建议和意见，我们组委会进行了认真研究。一届比一届更好，好在哪里？我们觉得要好在规模、好在办会的层次、好在参展客商的影响力、好在实效这几个方面。去年首次设立的外商在华投资项目对接会很受欢迎，效果也非常好。据我们了解，在这个对接会上，参展的客商有几千个项目建立了联系，有的还实现了实质性的合作，真正达成意向的外资有120多亿，合同外资达60多亿美元。 本届投洽会除了继续办好去年已经开始办的外商在华投资项目对接会以外，新增加了两场，一场是中国企业“走出去”项目对接会，再一场是国内企业项目对接会，现在报名十分踊跃。关于对接会项目的内容，从目前收集到的项目情况看，主要包括基础设施、服务贸易、电子信息、农业、现代物流、石油化工、生物医药、能源环保、机械设备等，覆盖范围是非常广的。只要客商有需求，我们对项目都认真地筛选和推介，并且我们建立了网上撮合的系统。第八届投洽会之前已经开始进行的，把项目需求的双方通过网络系统进行动态性的撮合，使项目的对接更有实效，而且很多的信息在会前会后能够进一步交流，有利于项目的落实。

　　香港大公报记者：请问马副部长一个问题，大陆最近对像许文龙这类的“绿色台商”提出了一系列的警告，有没有可能采取一些措施对于他们的投资进行限制？还有报道说，奇美在大陆投资的项目可能得不到批准，请介绍一下相关的情况。谢谢。

　　马秀红：这么多年吸收外资的实际情况证明，中国政府历来鼓励作为中国一部分的台湾同胞到大陆来投资，为此专门制定了鼓励台商对华投资的有关法律和保护台商在大陆投资的合法权益的有关法律，这些措施和政策都使台商在大陆的投资得到了迅速的发展，而且在大陆投资的台商得到了非常好的回报。 两个数字，到现在为止，台商在大陆设立的投资企业已经超过了6万家，说的再确切一点，是6.2万家，台商在大陆的实际投资金额已经达到了378亿美元。这些台商通过在大陆投资，在中国大陆经济迅速发展的进程中找到了他们新的发展空间，对于这些企业在这么激烈的国际竞争中还能够保持一定的优势，我认为是起到了非常重要的作用的。 第一，祖国大陆对于鼓励台商在大陆投资的政策没有变，台商在大陆投资的合法权益会受到法律的保护。 第二，对于搞台独分裂行为的，不管他是谁，我们都是坚决反对的。这不是因为你是台商或者是什么人，这个观点是历来如此的，从来就没有改变过。刚才你问的什么个别的项目，我现在不太清楚，不知道你指的是什么项目，但是这两个原则，中国政府是有非常明确无误的表达，我想也不会造成什么特别大的误解。

　　中央电视台新闻频道记者：第一个问题请问马副部长，刚才您谈到1—5月份我国中西部地区和东北地区呈现出了外资投资的非常好的形势，而且有一些比较具体的特点，您能不能谈一下这些具体的特点？第二个问题请问叶副省长，在本次洽谈会上，刚才马副部长谈了四个特点，其中一个特点就是突出区域经济，您能否谈一下具体的体现？谢谢。

　　马秀红：我简单一点回答，给你几个数字，这些数字还是能说明问题的。先说东北三省，由于国家实施了振兴东北老工业基地的一系列措施，对于吸收外商投资起到了非常大的促进作用。今年1—5月，东北三省吸收外资迅速增长，和去年同期相比，黑龙江合同外商投资增长了118%，实际使用外资金额增长了27.79%；吉林省合同外资金额增长了137.5%，实际使用外资金额增长了30.48%；辽宁省新增的合同外资金额同比增长了57.8%，实际使用外资金额增长了43%。大家看到增长幅度确实是比较大的。第二是远远高于全国吸收外商投资增长的平均水平。西部地区新增的合同外资金额比去年同期增长了60%多，高出全国平均增长水平将近12个百分点。西部地区在全国吸收外商投资总量里所占的比重是5.26%，尽管比原来有所增长，但是因为基数比较低，比重还是相当低的。我们在进一步促进外商在中西部和东北老工业基地投资方面的工作力度不能减少，还要有更多更好的措施鼓励外商到那里投资。

　　叶双瑜：刚才这位记者谈到投洽会和区域经济发展的问题，当前经济发展有两个新的重大变化，一是从国际上看，经济全球化的趋势在加快，这个变化使我们的投洽会在往国际博览会方面加快迈进。这也是我们的主办单位提出的要求，我们一直在努力，采取了很多措施。另一方面，从国内看，区域经济加快发展，比如西部大开发、振兴东北老工业基地的战略，刚才马副部长已经谈了很多。鼓励外商投资往西部、东北、内地方面发展，国家已经采取了很多政策，这是区域经济发展的一个新的趋势，也是我们投洽会正在研究适应的重要内容。从福建省来看，区域经济发展最近也有新的突破，福建省提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡两岸经济区，这也是区域经济发展对于福建省的新的发展战略。 投资贸易洽谈会既是国际经济投资贸易的合作平台，也是我们国内不同区域经济的合作平台，不同的区域经济，海峡两岸经济区、9＋2、西部大开发、东北老工业基地、环渤海经济等都可以在这个大平台上互联、互通、共赢。

　　国际文传电讯社记者：马女士能不能给我们介绍一下今年头5个月中国石油、电力、核电、煤炭的具体项目，吸收外来投资多少？

　　马秀红：这个比较具体，我力图找一些数字给你。在沿海的石油勘探开发方面，南海、渤海湾这两个区域都有新的外商投资项目被批准。电力今年的外商投资增长幅度不是很大，但还是属于比较多的行业。电力行业实际使用外资金额是2.6亿美元，和去年同期相比，增长幅度是13.8%。外商投资新设立的电力企业有67家，差不多比去年同期增长了48.5%，新增的合同外资金额将近12亿美元，同比增长了332%。电力投资是比较全方位的，既有水电也有火电，还有其他能源发电，这也是和我们的经济发展水平、国内的经济发展需要相适应的。 在吸收外资方面，煤炭行业始终不是外商投资的主要行业，从采矿业的角度来讲增长比较大。目前据我了解，全国今年1—5月煤炭行业没有大的外商投资项目。

　　新华社新闻信息中心记者：有两个问题请问张昌平市长。厦门投洽会已经成功举办了七次，为了筹备本次投洽会，厦门有什么新的举措？为了引导更多的外资投向中西部地区和东北老工业基地，本次投洽会有哪些专门的安排和活动？

福建省厦门市市长张昌平回答最后一个问题

　　张昌平：感谢这位先生在最后的时刻给了我一个发言的机会。作为东道主，在这里我感谢各位长期以来对投洽会的关注，并再次邀请各位9月8日能够到厦门去。在那里，你们将会感觉到有很多值得采访的东西，会有一个很好的采访环境，同时我提醒大家，你们将受到优待。 为了实现吴仪副总理对我们要求的投洽会要越办越好的指示，对第八届投洽会我们准备从三个方面作出新的努力：首先是求实效，这次我们安排了大家比较满意的对接活动，刚才叶副省长已经做了这方面的解释。去年的对接活动，是我们在总结了以往的投洽会的经验和教训之后第一次实行的，有24个国家、155个投资客商摆出展位接待中国吸收资金的企业和地区，大陆有800家企业和地区接受了这种一对一的会谈。155家投资方和800家需要吸收资金的方面事先进行了约定，在统一的时间之内分成八个小组，按照不同的行业，面对面进行洽谈，去年成交额12亿美金。今年，我们不仅有吸收外资的一对一的洽谈，还设立了中国企业走出去的一对一的洽谈，同时还设立了中国内资企业之间的一对一的洽谈。现在报名参加一对一洽谈的企业数量正在不断地增加。我非常希望媒体能把这种新的做法宣传出去，让更多的企业能够报名参加。

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