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天则经济研究所理事长 茅于轼
＜北京观察＞2000年12期刊登了署名王宇画的一幅漫画，画的是一个瘦小的农村姑娘站在一小块农地上，面对着一个大块头，坐在一堆城市建筑物上，吃着大鱼大肉.他的衣服上写着∶城市扩大人口膨胀.漫画的题目是∶乡村小媳妇已伺候不起城市胖老爷了.作者想说明的是强调要保护耕地，呼吁不要再占用农村耕地了.这样的意图当然是好的，但是它
转递了一个错误的信息.事实上我国在未来的一二十年中必须有大片农用地转变成城市用地.而且这样做对国家是有利的.
产生错觉的原因,首先是对我国土地使用情况的片面了解.我们常说中国用世界百分之七的耕地养活了世界百分之二十二的人口.这说明我国农用地的人口负担大约是世界平均的三倍.这确实说明了我国农用地的紧张.但是没有看一看非农用地的情况.拿全国平均数来看,我国的人口密度为每平方公里135人,而世界平均为44人.我国也是世界平均的三倍.可见我国农用地紧张只是整个人口密度高的一个方面.尤有甚者,我国的人口分布极不均匀.像青海,西藏,新疆这些大面积的省份,每平方公里不到十人,而人口最密的十二个省平均密度达到每平方公里509人,是世界平均密度的11倍.在这些经济最发达的地区非农用地的紧张远远超过农用地的紧张.如果我国是农业用地效率很高,而其他用地非常浪费,那么限制农业用地转为城镇用地的政策是必要的.可是现在的情况恰好相反,是非农业用地非常紧张,而农用地相比之下还好一点.
另外一个原因是对我国未来一二十年中将要发生的人口大迁移没有考虑到.目前我国农村人口占了百分之七十，这是中国穷的主要原因.未来的二十年中必将有至少五亿以上的农民进城.让他们挤在现有的城市面积内，显然是不合理的.相反我们必须做好准备，扩大城市面积，也就是让大片农用地转变成城镇用地.
从土地的使用效率来看，一个农民进城会节约土地而不是浪费土地.因为城市人口密度远比农村高，或者说，同样面积的一块城市土地能容纳的人口数比农村土地容纳的人口数多得多.所以农民进城能够腾出更多的土地用于农业.
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