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泰安巧借专家慧眼 农民有望早日脱贫

http://finance.sina.com.cn 2004年06月10日 08:56 中国财经报

  赵传迎 吕文佳 魏杰

  2004年6月9日

  日前,笔者在山东省泰安市岱岳区满庄镇采访时,与金兰奶牛养殖有限公司董事长金兰英不期而遇。金兰英笑道:“我们公司刚刚通过了泰安市农业财源建设项目专家组的评
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审,被列入农业主导产品示范基地项目,这样可以连续两年得到市区的财政资金扶持,我们为农民培育良种奶牛的劲头更足了?选”与金兰公司一起被列入财政扶持项目的,还有71家农产品加工龙头企业、专业批发市场、“双增工程”示范乡镇等。

  山东省泰安市为建立“阳光财政”,提高财政支出的透明度和财政资金的使用效益,试行支农项目招标评审的做法,日前组织专家小组对通过初审的104个农业财源建设项目一一进行了公开评审,经过抽签、项目陈述、质询、实地考察等程序,最终72个项目胜出。

  加强农业财源建设,是泰安市关注“三农”的一个大动作,而以专家评审、项目招标的方式确定资金投向,在该市财政支农史上尚属首次,在全省地级市也开了先河。2003年底,市政府制定了《关于加强农业财源建设的意见》,确定由市县联手,用3年时间安排财政资金5800万元,采取贴息、奖励、补助等形式,大力支持农产品加工龙头企业、农产品专业批发市场、社会化服务体系、农产品加工业户和示范基地及“双增工程”示范乡镇等项目建设,努力培植创收、创税、创汇农业。5800万注入农业,怎样才能确保资金效益最大化?芽为把这一利民之事办实,泰安市政府决定通过公开竞争、专家评审的方式确定扶持项目,让资金的分配更加透明。

  专家评审小组组长、山东农业大学经济管理学院院长胡继连教授说,泰安市采取“阳光行政”的方式确定财政支农项目,是按照国际惯例,确保政府投资公开公正的明智之举,这5800万元不仅使好项目受益,还能吸附更多社会资金投入农业,增加农民收入,对推动整个社会经济发展有深远影响。

  据胡教授介绍,专家组成员有经济学、物理学、农业技术等方面的资深专家,也有市级管理部门的管理专家。在评审过程中他们严格把关,根据项目的效益、前景和对农民增收的影响带动作用作出客观评价,对有疑义的项目又进行了实地考察,整个评审过程在组织上、程序上完全符合采购法的要求,评审结果应当是科学、公平、公正的。

  作为“双增工程”示范乡镇,东平县老湖镇榜上有名。镇长蔚大华说:“我们镇的库区群众自发搞特种动物养殖多年,仅此一项去年人均增收近500元。这次通过公平竞争胜出,证明路子选对了,大家都很有成就感。我们要用好财政支农资金,完成好年度目标任务,让库区群众早日脱贫致富。”






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