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中国人民银行行长周小川日前在央行分行调研时指出,央行要密切观察宏观经济形势,尤其是价格的变化趋势,关注宏观调控措施的落实情况和效果；同时,也要进一步推进金融改革,尤其是深化农信社改革,稳步推进利率市场化改革,在改革中充分发挥中央银行的职能作用。
周小川说,央行要加强对物价水平和结构的监测分析。物价及其与利率关系的变化会
对微观经济主体行为产生影响,从而影响宏观经济形势。如果价格变化到一定程度,利率变化跟不上价格变化,一方面会导致企业囤积原材料,加剧原材料紧缺；另一方面形成负利率,导致居民消费行为和消费倾向的变化。央行对宏观经济形势的观察和判断要有前瞻性、前导性,尤其需要改进调查统计的分析框架和分析方法,设计一些超前指标,对经济形势的变化苗头及早做出判断。要继续加强对投资、消费、储蓄和国际收支的观察与分析,及时准确地反馈宏观调控措施的效果,为宏观调控服务,为金融改革服务。
他同时指出,中央银行推进金融改革,对于解决结构性问题有一定帮助。国有商业银行和农信社改革是今年金融体系改革的重点,央行各级机构要当作重点工作抓好。农信社改革是一个长过程,最重要的是通过改革使农信社建立起健康的机制,国家不能对改革失败的农信社反复支持,否则存在非常大的道德风险。对于改革不到位的农村信用社一定要有约束,比如监管部门提出的足额提取呆账准备金、资本充足率的要求等,如果达不到这些要求,就必须进行自我控制；如果自我控制不行,监管部门就要采取及时校正措施,使其收缩业务,甚至关闭。
他说,央行各级机构在农信社改革过程中要充分发挥作用。一是在支持农信社改革解决历史包袱过程中,对其完善法人治理结构、增资扩股、提高资本充足率和降低不良贷款比例的实施进度有具体要求,央行要继续检查、落实这些要求；二是对农信社改革的后续跟踪。必须认识到,在深化农信社改革过程中,央行与监管部门的利益是一致的,要拧成一股劲,把农信社向好的方向推进。
周小川表示,但也要看到,央行在这方面发挥的作用是有限的,央行并不是全能的。央行手中所具有的区域性结构政策、大中小企业差别政策、行业政策是很少的。对于比较弱势的地区、行业、中小企业的政策支持,将慢慢地转移到财政上。
上海证券报 记者 薛莉
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