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上海社会科学院 王泠一
上周，美国商务部就是否给予中国市场地位问题举行了第一次公众听证会。在约1000平方米的美国商务部礼堂大厅里，美方代表9人，中方代表4人，旁听者约60多人，共同出席了这场普通的公众听证会。中方的4个代表是：中国驻美使馆商务部公参戴云楼、中国商务部公平贸易局出口一处处长刘丹阳和一名工作人员，以及中国机电产品进出口商会副会长刘
美昆。听证会一共举行了4个小时，出席的中美双方代表级别也不算高，因此，美方也不会依据这次听证会中方所陈述的理由作出有利于中方的裁决。然而，由于这是中美就是否应该给予中国市场经济地位的首次交锋，因此，其中传递的一些信息值得我们加以关注。
也许，读者们会感到困惑，中国已实施改革开放26年之久，加入世界贸易组织的工作也早已在2001年完成，为何现在又突然冒出一个中国是否是市场经济国家这样一个奇怪的问题呢？尤其是在第6城市群这样一个经济发达、市场体系相对完备的区域，我们认同的各项发展指标也基本上是按照国际经贸惯例所展开的。也有学者指出，中国实施市场经济的时间表，启动时间应该是邓小平发布视察南方讲话，奠定实施的时间则是将有关市场经济的表述写入中国宪法之际，而国际化的标志则是中国加入WTO。所以，中国市场经济国家的身份，不容质疑。
不过，上述见解还只是中方自己的理由，我们还可以举出很多例子来证明，我们实施的贸易便利政策和不断开放的各项市场准入制度，给世界各国带来了诸多便利，包括这十几年来为美方提供了大量的贸易机会。然而，请企业家们和决策者们注意，中国入世谈判的相关条款中存在着一条足以遏制中国出口增长的紧箍咒式的条款，即：有关WTO成员可以在中国入世15年内逐步确认中国的市场经济地位。也就是说，从2001年到2015年，无论是西方国家还是发展中国家，都可以在这个过渡期内，将中国视为非市场经济国家。现在屈指算来，按原定协议，还有11年时间。如果在这11年时间内，什么都不改变，那么中国企业将遭遇如下的狙击：
中国的工资标准不被认可为市场选择的结果。比如说，美方认定中国过低的劳动力工资标准，是中国产品能够畅通世界市场的主要理由，自然影响了美国同类产品在世界市场上的竞争力。所以，只要以中国非市场经济国家的经济条款为依据，中国企业就可能受到不公正的惩罚。
中国企业的产品定价不被认可为市场定价。最近，最著名的例子就是，美国市场全力狙击中国彩电的出口。本来，美国市场年度彩电销售量在3500万台左右，而美国厂家的自有生产能力为400万台，所以美国市场是几乎所有中国彩电厂家所必须争取的目标。由于中国彩电业已是微利行业，我问过资深的行业人士，只要美国市场对中国彩电多增收10%的进口关税，中方任何企业都将无利可图。而最近，美方的裁决普遍在10%至22%之间，也就是说，除非奇迹发生，中国彩电企业已基本丧失了下半年的美国市场。而美国人实施增加关税措施的依据就是，中国不是市场经济的国家。
中国政府和地方政府任何支持地区经济发展和恢复行业景气的努力，都可以被指责为政府补贴。比如说，中国如果加大对煤炭行业的科技研发力度，美方就可以指责我们加大了对煤炭行业的政府补贴，并以此来狙击中国煤炭的出口。好在欧盟在煤炭贸易问题上较美国的立场有所松动，已经和中方达成了谅解。同样，中国关于支持振兴东北老工业基地的努力，也被部分美国同类行业指责为政府补贴。由此可见，中国经济的外部环境还不是很乐观。
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