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本报记者 张 亮
财政部部长金人庆日前公开表示，中国宏观经济总体表现良好，已经走出通货紧缩阴影，今后将采取中性的财政政策，有保有控，确保中国经济持续稳步健康发展。在货币政策重拳出击宏观调控的今天，金人庆部长的这番话引起业界的极大关注。
实际上，此前积极财政政策应尽快淡出的呼声一直不断。我国实施积极的财政政策与稳健的货币政策，当初主要是为了应对亚洲金融危机的冲击。而六七年的实践证明，整个财政政策的实施是完全正确的，并且已经取得了比较好的成效。现在，中国宏观经济形势总体向好，已经走出通货紧缩阴影，但也要警惕通货膨胀的发生。因此，作为宏观调控重要手段的财政政策，向中性财政政策转型势在必行。
中性财政政策究竟是什么？金人庆部长没做明确解释，但他日前发表的一番讲话，多少透露出一些信息。他说，目前中国不但存在局部地区行业投资过大、经济过热的问题，也存在着农业、能源交通、高科技产业、消费服务业等投资不足的现象，这就要求在制定实施宏观调控政策时区别对待、分类指导，不搞“急刹车”，也不搞“一刀切”，而是采劝有保有控”的财政政策。有关专家就此分析指出，中性财政政策就是正常的财政政策，既不偏松，也不偏紧。在当前经济形势下，也是为了使财政政策与宏观调控总方向一致。
那么，中性财政政策下一步会有些什么举动？有关专家分析，除可能调整税收政策和收入政策外，最大的动作就是削减增发国债，甚至停发增发国债。而今年较为现实的选择是，在现有预算框架内做结构调整。国家信息中心有关人士近日透露，明年增发国债就可能停止。北京邦和财富研究所所长韩志国教授日前更是大声疾呼：增发国债现在就该停止！
具体到证券市场，中性财政政策将带来什么？中央财经大学证券期货研究所所长贺强教授认为，相对于积极财政政策来说，中性财政政策有些偏紧，但毕竟不是全面从紧，因此，对证券市场不会带来多大的负面影响。
也有业内专家认为，实行中性财政政策，势必削减财政投资，可能会使经济增长放缓，进而影响到证券市场，但如果货币政策运用得当，加紧研究引导合规资金进入股市的具体办法，则可能对股市产生推动作用。同时，财政政策平稳淡出，财政风险得到成功化解，外国对中国经济的评估上升，外资持续流入，将对证券市场构成长期利好。具体到板块上，国债投资项目主要集中在基础建设领域，如水利、交通、环保和城市市政建设、电网改造等，目前这些在建项目大都基本完工，不需国家新的资金投入，停止增发国债对其影响不大。但原来因国债投资项目受惠的板块如机械、建筑建材和交通运输等行业可能将受到影响，业绩将会有所下滑。
由此看来，中性财政政策对证券市场的影响可能也是“中性”的。
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