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记者 谭新鹏
本报北京6月6日电
中国保监会主席吴定富5日透露，伤亡人数达123人的吉林中百商厦2.15火灾，政府承担了大量善后费用，花了财政钱。这是因为“中百商厦作为社会公共场所，没有投保任何
责任险”。
吴定富还举例，重庆开县“井喷”事故、北京密云重大游园事故等重大人员伤亡事件中，责任保险远远没有发挥出作用来。他所说的“责任险”，投保人多为企业，一旦发生保险责任事故，由保险公司向受害者提供赔偿。
他在出席“中国责任保险发展论坛”时说：“在发生重特大责任事故后，一些小企业主常常躲藏逃匿，把抢救和事故善后工作推给地方政府，甚至出现了‘业主发财，政府发丧’的现象。”
国家安全生产监督管理局局长王显政在同一场合说，我国目前正处在生产事故高发期，应当把商业保险引入安全生产领域，在企业推行“雇主责任险”。
王显政说：“目前我国安全生产状况虽然总体趋向好转，但形势依然严峻。”他介绍，国际劳工组织的数据说，我国工矿企业10万从业人员事故死亡率，约为发达国家的两倍。2003年我国煤炭生产百万吨死亡率，约为印度的10倍，美国的100倍；道路交通事故死亡率，为美国的8.6倍，日本的18倍。
王显政说，人均GDP为1000美元至3000美元之间时，是生产事故的高发期，而我国目前正处在这样的阶段。他认为，应当在企业，特别是小企业推行“雇主责任险”。
据悉，2003年，我国伤亡人数高达13.6万人，事故伤残人数达70万人，造成经济损失2500亿元，约占GDP的2.5%。
据统计，2001年以来，全国发生一次死亡3人以上的事故，70%是发生在小企业。在发达国家，工伤保险已成为与安全立法、安全监察并列的安全生产三大支柱之一。
社会保险和商业保险并存，是发达国家在工伤保险上通行的做法。而在我国，商业保险尚未真正进入安全生产领域。雇主责任险、人身意外伤害险等商业险种没有得到推广。现阶段我国的工伤保险，还是采用社会保险、统筹统管的形式。有媒体对北京、郑州等地商场和娱乐场所的调查，90%以上的经营者没有投保公众责任险。
吴定富说，目前我国责任保险业务仅占财产保险业务的4%左右。而在一些欧洲国家，责任险占财产险业务的30%左右；在美国，这个比例高达45%以上。“我国的责任险发展得并不理想。主要表现是产品单一，保障不足，产品开发滞后，创新力度不够等。”目前，我国保险市场上的责任险产品共有400多个，但仍然不能满足社会需求。
湖南省副省长徐宪平说：“当前责任保险发展中的问题，核心在于法律、法规的缺位。”
“雇主责任险在发达的工业化国家，属于高度强制的普及性险种，但在我国还没有成为法定的保险业务。”中国人民大学保险系教授张洪涛说，我国只有少数地区规定了非公有制企业的雇主必须投保“雇主责任险”。
北京市建委施工处处长刘照源说，以前农民工遭遇工伤时，大多由企业和家属根据国家相关法规协商理赔。但是，北京市将于8月1日起施行的新文件要求，建设单位必须给农民工上意外保险，最高赔付15万元。
吴定富透露，目前，保监会已与国家安全生产监督管理局就煤炭雇主责任保险，与公安部消防局就火灾公众责任保险，与卫生部就医师、院方职业责任保险等进行了联合调研，并在北京、山西等9省市启动了各类责任险的试点。
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