广西：“无东不成西”

　　贺州的做法成了推广典型。从机关抽调干部组建招商队伍，分成若干小分队，在珠三角“一个一个”地找企业，谁需要产业转移，就请到广西来。2003年，贺州新项目“月月有开工，季季有竣工，乡乡镇镇有上马”。

　　本报记者 罗文胜 广州报道

　　香港、澳门、广州，三站、三天，铺天盖地的镁光闪烁中，“泛珠三角区域合作和发展论坛”庞大的高级别官员群震撼登场。“9＋2”中的广西，由自治区副主席杨道喜带队，杨主管广西工业。知情人士告诉记者，广西自治区主席陆兵因病住院。“如果不是住院的话，陆主席就算身体不适，也是要来的。” 融入广东，“全面粤化”，已成为广西上下占压倒性的呼声。

　　“无东不成西，这是明朝就有的说法。” 广西自治区区委书记曹伯纯今年初率团拜访广东时就如是说，“两广血脉相连，以前是西米东送、西木东运，现在是西电东输、西铝东给。”

　　按照两广签订的全面合作协议，在广州市和南宁市结成友好城市，广州和百色、东莞和河池接对帮扶的基础上，将推动广西柳州、桂林、崇左与广东深圳、珠海、佛山缔结友好城市。曹伯纯督促14个地市，必须发挥主动性，和广东市县全面结对。

　　招商热潮

　　曹伯纯并不讳言，结对的目的，是求得粤资、粤企往广西的产业转移“有实质性进展”。4月初在“学广东”区委工作会议上，曹伯纯谈到了南宁市“广东工业园”与“广东商业街”两个项目的开发。

　　“敢于拿出1万亩土地给广东开发，而且价格低廉，是下了狠决心的。” 曹伯纯端出广西在建设用地上的总盘子：国土资源部原则同意广西继续使用过去没有用完的三四十万亩地指标，再计划把城市周边的国有农垦农场、国有林场和一些监狱的农场土地管理使用权属进行调整，“粤港方面也提出在南宁搞香港街、澳门街，很好一件事。”

　　在这次会议上，贺州成了推广典型。贺州的做法是，从机关抽调干部组建招商队伍，分成若干小分队，在珠三角“一个一个”地找企业，谁需要产业转移，就请到广西来。2003年贺州新开工项目448项，总投35.6亿，竣工179项，今年3月26日又签订106亿投资项目，“月月有开工，季季有竣工，乡乡镇镇有上马”。

　　广西自治区主席陆兵认为，广西今年的经济增长还是要靠投资拉动，实现两位数的增速，投资总量必须在1200亿以上，则招商引资工作就成了全盘工作的核心要素。为了将工作“落到实处”，区政府对地级市招商引资实行分级管理、季度通报制度，到了年底，各地各部门要进行盘点，洽谈数、签约数、开工率、竣工率，都成为竞比指标，比投入，也比产出。

　　“谁英雄谁好汉，在招商引资、在项目面前看一看。” 曹伯纯对同事提出了32字“真言”：不怕吃亏、甘当配角，进出结合、引进为主，突出重点、全面推进，互惠互利、共同发展。

　　事实上，近两年广西已形成难以抑制的东向热潮。2003年9月，500多家企业1300多人组成的广西代表团参加第十一届广州博览会，共设展位200个，举行了“广西招商项目推介会暨合作项目签字仪式”，成为本届广博会推介项目最多、展位最多、参展参会人数最多、成交最活跃的省(自治区)。

　　之后还有在南宁举办的“两广企业交流恳谈会”，共签订合作项目29个，总投资35.27亿元。接着是在佛山市举办的“中国-东盟自由贸易区专题报告会暨广西崇左市投资环境推介会”，双方签订合作项目19个，投资金额36亿元。

　　产业对接

　　广西壮族自治区招商促进局区域合作处处长梁艺告诉记者，政府搭台后，下一步更多的是发挥市场的作用。就当前情况看，两广产业存在一个衔接问题，如广西中药产量大，在全国市场不小，但企业规模小，按理应该是很好的合作对象，广东方面三九、广药都来考察过，但合作还有待进一步深化。

　　同样，汽车业都被广东、广西列为支柱产业，都想做大，但事实上双方项目方向并不一样， 广东生产小轿车，广西则以小型车、特种车为主，关键是找到切入点。

　　梁艺认为，问题就在于广西国有体制改革存在滞后，股权多元问题解决了，两广资本同生共长，产品行业之争也就消于无形。

　　广西高层显然也看到了问题的症结。区政府最近下文，广西销售收入500万以上但尚未改制的国有企业共428家，到2005年必须全部完成改造，以便于引进粤资。

　　资料表明，广西与区外资金的合作形式，已越出传统的租赁、承包、合作，合资、参股控股、购并、独资方式大幅度抬升。如广东梅雁集团出资收购柳州大埔电站，投资23亿元建设红花、古顶电站；广州东送电力开发有限公司独资开发百色西林县驮娘江流域7座梯级电站；深圳万基集团出资控股梧州市国有龙山酒厂95%的股权。

　　据悉，2003年广西与广东省签订经贸合作项目466项，总投资182.95亿元，实施项目413项，合同引进广东省资金173.25亿元，广东省实际资金到位33.66亿元。与上年相比，新签约项目和实施项目分别增加133个和117个，广东实际资金到位增长86.5%。

　　今年第一季度，两广签订合作合同项目151个，投资总额63.69亿元，已实施项目134个，广东省到位资金13.84亿元；3月中旬，广东组成80多人的经贸考察团来访考察，与南宁、崇左两市初步达成意向项目119个，总投资204亿元，其中广东方投资67亿元；4月13日，广东省党政代表团回访广西，双方企业又签订了100项、总投资达486亿元的经贸合作合同。

　　“大西南通道”迷思

　　“不怕吃亏、甘当配角，这个弯转得很不容易。” 某国有银行广西分行公司业务部一资深经理感慨地说。

　　该人士告诉记者，广西交通干线布局，黔桂、湘桂，再接南宁至防城港铁路，基本上是南北走向，建区至今50多年，广东方向没有干道贯穿；近两年修建桂林到北海高速公路400多公里，为广西财政罕有的一个大手笔，同样是南北走向。

　　为什么这样？该人士一语道破关键所在：“从南到北拉线，就是要吸引西南方向的出海物资，把向东方向的物流引往广西的北部湾出口。”在广西眼里，北部湾的北海、钦州、防城港三地，为振兴全局的“金三角”地带。

　　梁艺告诉记者：云贵川渝的物资，如果以该“金三角”为出海口，路程上比取道广东湛江、广州出海要少走380至680公里的陆路。南昆铁路的建设，就是要支持广西的“大西南出海通道”战略。

　　“市场力量让这一思路遭遇了挫折。”该人士透露，现在通过这三个港口的物流基本上是初级产品，进口物资少、集装箱少。因为西南工业化水平低，而一辆货车，如果走广东方向出海，回程还可以拉回广西所需的物资，并获得大量市场信息和人脉资源；取道广西“金三角”，缩短了里程，但停货时间比湛江港长一倍，而且往往是空车回来。

　　该人士告诉记者，走过桂北高速公路的人士，都不难发现这么一个特有现象：从桂林到柳州，驱车时速可达140公里每小时；从柳州到南宁，时速骤减至65公里每小时；由南宁再发车北海，时速又抬升到120公里每小时。500里路程，只有柳州到南宁段呈现繁忙景象，另外一北一南，公路车流量不大。

　　该人士透露，近十年银行信贷介入广西南北交通干线项目达500多亿，由于营运不足，信贷项目多次展期后不良率仍达14%。广西寄予厚望的南昆铁路，至今还是没有达到全程高速标准。

　　“‘宁做西南鸡头，不为广东凤尾’思想作祟，错过了10年机遇。” 广东省区域发展研究会副会长姚立直言不讳。姚长期承接广西方面提出的区域发展项目调研规划，对广西现状有独到理解。

　　姚立认为，过去广西机械地看待自己的区域优势。 90年代初是广西发展最快时期，当时提出“近学广东、远学山东”，学广东是学广东的政策变通思想，学山东是学独立自主，不做老二。结果打不开局面，从1997年开始，广西多个增量数据连年下滑， GDP增长速度更在全国倒数几名徘徊。

　　姚立分析，广西融入广东，就如广东融入香港，香港有巨额的资金沉淀，广东80年代以来一心一意搞建设，接受香港产业转移，引入资金1300亿美元，有了这个大框架，发展中的细枝末节就好解决了。目前广东货币存款29000亿，占全国的1／5；居民存款20000亿，占全国1／6强；对严重缺乏资金的广西市场而言，每年能够从广东引进1／20，就是1000亿。

　　广西社科院东南亚研究所所长古小松从另外角度回应了姚立的观点。古小松计算，粤港澳访桂游客每年在50万人次以上，如果每年增加10人次，则广西每年旅游收入可增加一亿元；劳务输出方面，广西每年在广东打工的人数在350万人以上，按每人每年收入五千元计，每年就是180亿元。

　　“全面融入广东牵头的泛珠三角地带，接受来自广东的产业转移，是广西走出10年停滞的关键所在。” 古小松说。