深圳：锁定“泛珠”交通枢纽

　　见习记者 刘 伟 深圳报道

　　转向

　　“泛珠三角区域合作与发展论坛”的举行标志着泛珠三角经济圈已由理论转到实质性的操作阶段。作为珠三角地区的区域经济中心城市，深圳应该扮演怎样的角色？从“泛珠 三角”经济圈提出之日起，这便是深圳各界热议不休的话题。

　　深圳政府的态度一度不是很明朗。直到今年初，刚当选的深圳市市长李鸿忠在接收媒体采访时，首次对外明晰了深圳的态度。“深圳首先要全面加强与大珠三角地区的合作，重点推进与大珠三角城市之间的合作与发展。”

　　同时，他进一步阐述了政府的指导方针。一是“规划一体、积极融入、共生共存”，积极融入到珠三角城市群中去，在与周围城市结成的命运共同体中，担当自己应有的角色；二是“错位设局、以作达合、发挥优势”，避免形成同位竞争的关系，在产业布局、城市功能布局上不搞同构化，追求各自的不可替代性，发挥好自己的优势。

　　这被很多人看作是深圳的转向。长期以来，深圳似乎更热衷于深港一体化。有学者曾指出，从心态上来说，深圳政府有点太依赖香港，直到论证港珠澳大桥建造方案，香港方面从未考虑双Y方案，深圳才认识到，香港更着眼在广东及全国。

　　在深港一体化、粤港合作过程中，深圳终于逐渐辨明了自己的方向。“‘泛珠三角’经济圈概念提出以后，深圳的态度发生了较大的转变。”综合开发研究院华南经济研究中心主任谭刚对本报记者说，“深圳也认识到培育自己经济腹地的重要性。”

　　谭的另一个身份是深圳市城市规划委员会委员。他介绍，“从深圳市政府的角度来说，深港一体化和融入泛珠三角放在同一重要的地位。政府工作报告、十五规划、包括现在的十一五规划的前期研究，思路和工作的重点都是放在同样重要的地位。”

　　不久前深蓉铁路货运专线的开通，似乎也印证了谭的观点。4月20日，深蓉铁路货运“五定”(定点、定线、定车次、定时、定价)班列正式开通，使深圳与大西南之间打通了一条更加快捷的出海通道。

　　通过深蓉铁路货运专线，西南地区的优势产品可畅通无阻地通过这条大动脉行销海外，内地所需要的各种海外商品亦可藉此源源不断地输入。有学者认为，深蓉间首次开通铁路货运“五定”班列，是深圳海铁联运的一个重要开端。

　　根据规划，深港与成都、昆明、长沙、南昌等城市的双向海铁联运专线也将建立。正在积极规划中的深圳龙华客运站，也首次把深圳的定位锁定在珠三角区域客运交通枢纽的位置上。

　　定位

　　“泛珠三角受益最大的无疑是广州。”深圳一学者坦言，“如果只有香港一个龙头，作为香港的副中心，深圳辐射力会进一步增强。如果是广州、香港两个中心，深、广之争是不争事实，如果不做好合理的分工，深圳很可能会在自我满足中掉队”。

　　坊间的看法是广东经济最理想的发展格局，就是以广州辐射粤北及粤西，以深圳辐射粤东，而以湛江和汕头分别为东西两个次中心，这样整个广东的格局就画成了一个完整的太极图。

　　“作为一个重要的区域经济中心，深圳在整个泛珠三角整合中的作用是独一无二的，深圳离不开泛珠三角，泛珠三角的整合也不能没有深圳的积极参与。”深圳市社科院研究员杨立勋的观点很有代表性。

　　金融、物流、高科技是深圳三大支柱产业，也是深圳领先珠三角其他城市的优势产业。5月17日，中国证监会批复同意深交所启动中小企业板块，在资本市场方面，深圳为珠三角这个大经济发动机注入了新动力。

　　作为国家规划的两大物流中心(另一为上海)之一，深圳去年港口集装箱吞吐量1065万标箱，居世界第四位，深圳已成为华南各省的第一出海口。

　　近年来，深圳的体制和政策优势已经大大弱化，深圳要保持快速发展，就要促进区位优势与腹地优势的有效结合，深化与香港的分工关系和经济融合，培育深圳-香港双核都市圈，积极参与大珠三角的经济整合，拓展“泛珠三角”腹地资源，使深港都市圈成为更大尺度空间的经济中心。

　　而深圳上下现在似乎形成了这样的共识：在珠三角的这次大角力和大整合中，深圳在软环境上的作用和影响也许会更大——充分利用自身的产业优势(金融、物流、高科技)，发挥辐射作用，通过产业链的延伸来扩展自己的经济腹地，与泛珠三角地区形成错位发展。