9+2南部中国的机会：湖南的选择

　　“把自己最好的资源拿出来”

　　——专访湖南省省长周伯华

　　本报记者 刘晓希

　　澳门报道

　　我认为，泛珠三角一体化合作的关键在于是要落实各项经济协作项目。

　　湖南会积极主动融入泛珠三角区域合作，重点会加强在能源、高速公路、铁路、航运专线、城市基础设施建设等领域的合作开发。

　　《21世纪》：回到湖南之后，就泛珠三角区域合作，您第一件要做的事情是什么？

　　周伯华：第一，主要是抓具体经济合作项目的落实，比如其中有一部分是落实4月粤湘洽谈会上签订的经贸合同(注：这次洽谈会两省企业共签订了98项经贸合同，金额达358亿元)。第二，着手建立泛珠三角协作机制，定期会面制度、对话协调制度等。我认为，泛珠三角一体化合作的关键在于是要落实各项经济协作项目。

　　这次论坛，泛珠三角各省、地区的行政领导态度都非常的积极，透过每个省、地区能够将自己的优势、各自的实力毫无保留的展示出来，这已经是很不容易的，而9＋2高层对话机制的建立，更是在全中国都是一大创举。各个省都带领了各自的职能部门参与，这些职能部门根据高层确定的发展方向组织落实，我们湖南省此行有包括发改委、经贸委、协作办、交通厅、能源办等10个部门的负责人，大家对合作前景普遍都感到欣喜。

　　打通交通经脉

　　《21世纪》：湖南在交通基建上将如何把握泛珠三角区域合作带来的新机会？未来有什么规划？

　　周伯华：湖南位于中部，贯通南北、承接东西，京广铁路、京株高速、湘赣、湘黔线以及长江水道，已经形成了一个360度全方位辐射交通网，湖南已经是华中的一个采购中心和销售中心，本身这种区位优势已经难得。

　　湖南会积极主动融入泛珠三角区域合作，重点会加强在能源、高速公路、铁路、航运专线、城市基础设施建设等领域的合作开发，加快泛珠三角区域内的高速铁路和高速公路的建设，形成东西南北相互贯通的骨干通道，把泛珠三角交通网络统一起来，降低整个泛珠三角地区的生产运输成本和时间成本。

　　经过河南、湖北、湖南、广西、广东的洛湛铁路已经修到了湖南境内，今年继续向南端发展，这是湖南与广西、广东的第二个通道，我们要把这个经脉打通。太澳高速公路是国家重点规划的太原到澳门的高速公路，湖南从永州出发，经过广东连州、清远直达珠三角，这两条交通大动脉是拓展珠三角通道、形成中西互动格局、构建泛珠三角的骨干工程，湖南正在抓紧部署前期的准备工作。在中央政府的支持下，湖南还要在今年内启动武汉到广州的高速铁路客运工作。

　　拿出最好的资源

　　《21世纪》：湖南与其他省区拥有的各类资源优势比较接近，比如大家都想成为产业梯度转移基地，湖南将如何在泛珠三角区域合作中定位和卡位？

　　周伯华：长期以来，湖南一直是粤港澳地区重要的农产品供应基地。改革开放后，湖南与粤港澳的经济技术合作日益增强，初步形成了不同层次生产力的优势互补与融合。相对于其他地区，湖南作为中部省份，具有承东接西、沟通长江经济带和“泛珠三角”的枢纽作用。

　　当前，粤港澳等沿海地区的发展亟需扩大经济腹地、缓解资源紧张、降低运营商成本，寻找产业转移的后方基地。而湖南正处于加速推进工业化，调整优化产业结构、加大公共基础设施建设力度、全面建设小康社会的阶段。

　　我们目前最大的困难还是在于缺乏资金、技术和人才，湖南迫切需要引进高素质人才和外来投资，湖南的产业技术提升不能总是依赖银行。

　　眼下，湖南能够做到的就是把湖南最有优势的产业、最有效益的企业、最有潜力的市场向合作各方全面开放。接下来的7月份，湖南会在香港举办贸易洽谈会，由政府出资100个摊位，组织100多个企业南下香港寻找合作伙伴，我们承诺把湖南最有优势最有效益的企业给投资者作选择，购买股份可以，股权置换也可以，甚至包括我们的已经上市的公司都可以拿出来。

　　《21世纪》：资源优势相近的一个结果就是区域内成员之间的相互竞争和地方保护，湖南如何在区域合作的前提下应对同质化的竞争？

　　周伯华：确实是很多省资源都和湖南相近，比如有色金属、农业、劳动力、旅游等大家的资源优势其实都差不多，之所以泛珠三角一体化，就是要做到资源的最优配置，防止无序竞争。特别是牺牲环保的恶性竞争，而湖南的选择就是要将自己最好的资源拿出来，吸引资金和先进的技术、管理，但湖南不会饥不择食。也正由于有了泛珠三角的协作建设，由过去的无序竞争、重复建设到有序竞争、资源的有效配置，由过去的自发的经济联系到现在的政府主导市场运作。

　　泛珠三角一体化本来就意味着整个市场的开放，区域内成员无障碍地销售自己的产品，打破行政壁垒，降低营商成本，大家一起营造一个良好的投资环境，泛珠三角区域合作就是省与省之间相互展示自己最好的资源，使之获得最好的利用。

　　对于同质化竞争，只能按照市场竞争的原则来看待，湖南从政府层面来讲，主要是完善软件和硬件环境，硬件上来讲，是要通过完善的交通、通信、网络服务，为外来投资者提供最好的支援服务；从软件上来讲，要做法治的政府、诚信的政府，提供公平竞争的条件。

　　湖南坚决向南

　　《21世纪》：湖南曾经一度有过接近长三角还是珠三角的犹豫，最近，湖南的态度有了转变，成为对于泛珠三角合作最积极的省区之一，湖南向南的决心似乎从来没有像现在这样坚决，请问湖南真的决定将泛珠三角作为区域战略协作的首选了吗？

　　周伯华：湖南肯定首选9＋2泛珠三角区域合作，积极加入泛珠三角，是湖南人的责任也是经济发展的必需，这并不是一时的头脑发热。

　　从湖南的历史渊源来看，湖广联系历来紧密，非常明显的超过其他地方，广东是改革开放的前沿，改革开放以来，湖南累计从港澳地区引进资金占全省引进外资总额的五成以上，近五年从广东引进资金占全省引进内资总额超过1／3，进出口贸易大部分是对香港和经香港转口。湖南作为粤港澳地区的农产品供应基地、产业转移基地、人才和劳务输出基地以及度假、休闲、旅游基地，为粤港澳的繁荣与发展提供了重要支撑。近几年来，粤港澳每年到湖南旅游的达320万人次，湖南每年向广东输出劳动力300多万人，销往广东和港澳的生猪分别占两地市场的四成和两成多。

　　不过，泛珠三角的合作不是排他性的，区域经济的一体化最终是要融入到全国的统一大市场，不可能是谁捷足先登的问题，参加泛珠三角，首先会更加促进经济的提升和人民财富的积累。

　　《21世纪》：随着9＋2区域逐步实现投资便利化、统一市场，湖南将怎样平衡可能出现的与其他区域投资者的政策差异？

　　周伯华：9＋2并非是封闭型的一体化，泛珠三角是一个开放的体系，是建立中国统一市场一个局部，泛珠三角内部是融合的，对外也是融合的，湖南与其他区域的合作肯定还是存在，而事实上，通过泛珠三角，湖南在增强自身的经济实力之后，只会更加有利于与其他区域省市的合作。