广东省省长黄华华称粤要做泛珠三角区域排头兵

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　　本报记者 张东生 广州报道

　　6月3日下午，首届泛珠三角区域合作与发展论坛顺利闭幕。来自福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9省区，和香港、澳门特别行政区的行政首长，共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》。

　　这一协议被广东省省长黄华华称为是“本次论坛的最大成果”。因为“这一框架协议将成为下一步‘9＋2’合作的纲领性文件，将对整个区域合作起着非常重要的作用”。协议明确了合作的十大领域，并对合作的协调机制做出了详细的规定。

　　黄华华表示，作为改革开放的排头兵，在泛珠三角的合作中，广东也希望能够继续发挥排头兵的作用，为“9＋2”区域合作起到示范带动的作用。

　　除了做好排头兵之外，广东还将充分发挥自己毗邻港澳、内联腹地的区位优势，承担起港澳和内地8省区的桥梁作用，为香港、澳门的资本、产品、技术、人才等到内地其他8个省区流动提供桥梁作用，也为8省区的产品流向港澳、流向国际提供各方面的便利。

　　6月3日下午，《21世纪经济报道》记者会同其他媒体，采访了黄华华省长。?

　　为何提出“9＋2”构想？

　　记者：泛珠三角区域合作的构想最早是广东提出来的，广东提出这一构想的初衷是什么？

　　黄华华：泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9个省区，和香港、澳门两个特别行政区。这是在总结珠三角、大珠三角合作经验的基础上提出来的。

　　为什么会提出这一构想？我们主要是基于三方面的考虑，也可以归纳为三种需要：

　　首先，推进泛珠三角区域合作，是适应经济全球化、区域一体化发展潮流，增强区域经济竞争力的需要。

　　当今世界，经济全球化是世界潮流，不可逆转，寻求区域经济的合作，成为许多地区谋求经济发展的一个现实选择。在中国和东盟十年内将要建立中国-东盟自由贸易区的新形势下，港澳地区要进一步增加辐射能力，实现新的繁荣和发展，必须开拓新的经济腹地；大珠三角地区为了实现新一轮经济发展，必须扩大新的发展平台；与东盟、大珠三角紧密联系的8个省区，要增强国际竞争力，实现跨越式的发展，也必须寻求互利共赢的合作伙伴。有鉴于此，以珠江水系为纽带，山水相连、人员相亲、经济紧密联系的泛珠三角区域形成紧密的合作关系，就成为这些地区的共同利益和必然选择。

　　在“9＋2”的区域范围内，由于产业的差异性非常明显，所以经济互补性很强，这样就存在着产业分工的广阔前景，以及资源优化配置的广阔空间，加强这些区域的合作，必然会增强这些区域的经济实力和经济竞争力。

　　第二，推进泛珠三角区域合作，是贯彻落实党中央科学发展观、实现东中西部地区互连互动、优势互补、协调发展的需要。

　　泛珠三角区域包含着东中西三大地带，通过我们的区域合作，有利于中西部地区的省份增强工业化基础，有利于东部沿海的省份产业结构的优化调整；通过交通等基础设施的合作，有利于生产要素跨地区的流动，以及生产地布局的合理化，从而有利于经济流通，降低成本；通过生态环境建设方面的合作，有利于珠江上下游地区实现环境保护的良性互动，从而有利于我们的可持续发展。

　　第三，推进泛珠三角区域合作，是贯彻落实CEPA，维护香港、澳门繁荣稳定的需要。

　　近年来，香港、澳门一直都面临着比较大的结构转型压力，为了适应整个世界经济竞争的形势，香港必须加强和完善以金融和物流业为主要内容的服务业体系，澳门也必须充分发挥以博彩、旅游为龙头的服务型经济的作用。我们通过“9＋2”区域合作，能够加快CEPA的贯彻落实，一方面有利于香港的剩余资本寻找便利的出口，同时有利于香港服务业这一最大优势产业找到广阔的发展空间，从而降低香港、澳门的结构转型成本，减缓压力，从而更快更好地建立完善服务型经济，为港澳的长期繁荣稳定提供持久的支撑。另外，通过加强科技、人才、旅游的交流，对港澳的高新技术产业、旅游业都会带来很好的发展。

　　这三个需要就是我们为什么要进行泛珠三角区域合作，以及今天举办论坛的原因。

　　记者：作为论坛的东道主，您认为这次论坛最大的收获是什么？

　　黄华华：这次论坛最大的收获，就是统一了思想、达成了共识。比如说为什么要开展泛珠三角区域合作与发展，通过举办这次论坛，大家对重要性统一了认识。同时对于合作的宗旨、合作的原则、合作的要求、合作的机制、合作的领域和重点内容等都达成了共识。

　　这次论坛最大的成果，我看就是这个框架协议，它是下一步“9＋2”合作的纲领性文件，将对整个区域合作起到非常重要的指导性作用。

　　广东的三种角色

　　记者：那么，在今后的泛珠三角区域合作中，广东将发挥什么样的作用？

　　黄华华：广东作为“9＋2”11个成员中的一员，会尽最大努力，来履行我们的责任和义务，全力以赴地推动泛珠三角的区域合作。具体来说，我们会着重在三个方面发挥作用：

　　第一是桥梁作用。我们要充分发挥广东毗邻港澳、内联腹地的区位优势。广东是华南的经济中心、中南的对外联系门户，也是大西南的出海通道。我们要充分发挥这一区位优势，为香港、澳门的资本、产品、技术、人才等到内地其他8个省区流动提供桥梁作用，也为内地8省区的产品流向港澳、流向国际，以及与港澳的各方面合作提供各种便利。

　　第二，我们要发挥排头兵的作用。胡锦涛总书记在去年视察广东时说过，广东要继续起到全国改革开放中的排头兵作用。我想“9＋2”的区域合作，广东也应该发挥排头兵的作用。广东过去改革开放先行了一步，取得了很明显的成绩。我们敢为天下先、勇于探索的精神，接下来要继续发挥，为“9＋2”区域合作起到示范带动的作用。

　　第三，广东要发挥好吸纳和辐射的作用。广东要建成世界重要的制造业基地，所以我们要吸纳港澳的资本、资金优势，吸纳港澳的服务业优势，来为我们制造业服务。同时我们还要吸纳内地八个省区资源丰富、人力丰富、市场广阔的优势，来弥补我们资源的不足，来扩大市场。

　　在吸纳的同时，我们也要发挥好辐射的作用。广东的制造业比较发达，处于工业化的中后期，有一定的经济基础。去年我们的GDP已经达到了13450亿，占全国的1／9强；财政收入3280亿，占了全国1／7；今年1到4月份，广东的GDP增长达到了15.4%。在经济增长的同时，我们的效益也是同步提高的，应该说广东改革开放到了现在有了一定的经济基础，广东在制造业方面、产业的专业化、结构的调整，包括民营经济等方面都很有实力，所以我们要在这些领域加强辐射，鼓励广东省的企业家以各种形式，到内地省区投资办厂，进行产业结构的调整，不断地做强做大，真正达到互利共赢的目的。

　　区域协调发展的新探索

　　记者：具体而言，广东将会积极推进泛珠三角区域哪些方面的合作？

　　黄华华：我们将积极推动区域资源整合。充分发挥广东的资金、产业、技术优势和八省区的资源、市场、劳动力优势，以及港澳的金融、物流、管理优势，促进资源优化配置，加快构筑泛珠三角区域发展品牌，增强区域经济整体实力。

　　积极推动投资与产业合作。支持广东企业以多种形式加强与区域各方合作，引导企业通过品牌扩张和资产重组等方式，突破地域局限，发展成为跨地区的大型企业集团。鼓励企业联手开发矿产、农业、林业、海洋等自然资源。

　　积极推动市场、贸易对接。与内地八省区一道，进一步统一市场规则，创造公平、开放、竞争、有序的市场环境，形成没有壁垒的共同市场，促进区域内商品更自由流通和贸易更紧密合作。同时，以九省区统一市场为基础，与港澳联手开拓国外市场，尤其是东盟市场。

　　积极推动基础设施建设合作。重点推进交通、能源等基础设施的合作。加快“西电东送”通道建设，尽快打通高速公司十条出省通道，加紧推进广深港高速铁路、港珠澳大桥建设，等等，构筑区域内完善便捷的交通网络，为北上南下、东来西往的物流、人流畅通提供可靠的保证。

　　积极推动科教、文化、卫生、环保合作。推进区域科技教育资源的开放共享和人才流动。促进区域文化交流，发展文化事业和产业。加强区域卫生防疫、环境保护和环保产业合作，推动区域经济、社会和生态可持续发展。

　　积极推动合作机制创新。广东将与其他八省区一道，以制度创新为突破口，建立区域合作长效机制。按照本次会议达成的共识，推进与各省区政府间的协调，建立民间和企业的合作机制，为泛珠三角区域合作搭建更宽广的互动平台。

　　记者：泛珠三角区域合作给中国区域经济发展提供了哪些经验？

　　黄华华：我们相信，在中央的正确领导下，通过“9＋2”各方政府、企业和社会各界的共同努力，泛珠三角区域合作将成为我国内地与港澳、东中西部区域协调发展的一种新探索，为合作各方创造新的发展机遇，谱写区域合作的新篇章。