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据《南方日报》6月2日报道，首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”在香港正式开幕，酝酿已久的“9+2”区域合作模式正式从理念变为现实。这标志着“泛珠三角区域”合作正式启动。这里的“9”是指福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省区，“2”指香港、澳门特别行政区。
通过合作谋发展，这是世界的发展趋势。通过合作谋发展，也是中国的现实选择。
市场经济的快速发展，必然要求资源配置超出某一地区，某一省，在全省，乃至全国范围内流动。在传统上，我们主要是通过行政区划的方式来实现整合，如建立地区级行政组织来协调地区内经济发展，建立省级行政组织来协调省内经济发展。随着市场进一步扩大和经济进一步发展，现在要求打破省级限制，实现跨省合作。但是在行政上，不可能建立省级之上的组织来协调经济发展，这主要是因为两个方面的原因：一是存在一个成本和收益问题，当规模超过一定限度时，其收益并不足以抵消其成本；二是合作本身是变动的、多样的和复杂的，这决定了不可能建立统一的行政组织来协调。
在这样的背景下，区域合作是行政方式实现联合的替代选择，主要是通过自愿组合的方式来统筹经济发展，逐渐成为中国经济发展的现实选择。于是，就在2004年5月份，“环渤海经济圈”区域合作模式正式启动，它将以北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、山东省、内蒙古自治区为基础实行区域统筹协调发展。
无疑，“泛珠三角区域”
的“9+2”区域合作模式更是区域合作的典型，它是在“珠江三角区域”成功合作基础之上进一步扩展，也必将推动“9”个区域和“2”个区域的共同发展。
而这些区域合作模式之所以受到各方的青睐，关键在于它能够实现统一性和多样性的融合。
就统一性来说，这表现为两个方面。一方面，通过区域合作，可以推动政府之间合作，从而建立统一的市场环境，这包括基础设施建设，法律环境，产业整合，协调发展和贸易往来。另一方面，区域合作还可以打破行政上和地区上利益表达的限制，通过经济、社会和文化的方式来实现利益表达，达到利益协调和资源整合。
就多样性来说，这也表现为两个方面。一方面，通过区域合作可以保持各发展区域的个性和特色。区域合作可以达到通过行政联合方式的优势，同时也可以避免行政联合方式导致的弊端。区域合作模式是一种横向式平等合作，行政联合模式是一种垂直式不平等合作，前者强调个性和自主性，后者强调共性和统一性。另一方面，区域合作必然会激发各个区域发挥各自的优势，实现多样化的发展模式。在合作基础之上，各个区域之间必然形成竞争。在竞争过程中，每个区域会充分发挥自身的优势，实现多样化发展模式。
这样，通过区域合作，不仅能够实现统一和协调的目的，促进经济和社会整合；而且还保持各个地方的特色，发挥各自资源优势，实现优势互补。
“泛珠三角区域”是区域合作模式的有益尝试，中国也将会有更多的这种区域合作模式出现。
李文钊
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