成都地王拍卖事件拍卖师落槌太快政府损失2亿

　　记者 刘世昕

　　黄学政背景

　　“拍卖师落槌太快，一槌子砸掉两个亿”。4月份，成都很多媒体都以这样的题目对涉及当地1000多亩土地的“地王”拍卖事件给予高度关注。

　　报道说，拍卖会不到10分钟便宣告结束，拍卖主持人黄学政的快速落槌使一家企业以60万元／亩的价格夺得该地块。但其他竞拍者认为，这个价格还没到他们的心理价位，政府至少少收入2亿元。

　　一家企业称，黄学政宣布60万元第一次、第二次、第三次时语速太快，根本没有给大家反应的时间。在黄学政喊出第三次时，他们已举起了应价牌，但黄学政根本没看他们这边，在不到1秒的时间内，槌就落了下去。

　　而黄学政在拍卖结束后接受媒体采访时表示：“我在落槌之前没有看到他们举牌，或者他们是在我落槌的同时举牌。”“地王”拍卖的余波是，有消息称，当时的拍卖师、成都市土地拍卖中心副主任黄学政被免职。今后主管部门也不会再安排他举槌国土拍卖。他可能成为中国拍卖行业终身禁拍第一人。

　　本报北京6月2日电

　　黄学政拿的是“内部粮票”？

　　“黄学政根本没取得国家拍卖师执业资格，怎么会成为‘中国拍卖行业终身禁拍第一人’？”中国拍卖行业协会副秘书长王凤海今天下午在电话里质疑。

　　记者试图就此联系黄学政本人。他的同事说，要通过办公室。一圈电话下来，也没找到。成都当地媒体说，黄学政希望低调处理。

　　据介绍，作为成都市土地拍卖中心副主任，黄学政是该拍卖中心持有土地拍卖主持上岗证的工作人员之一。2001年10月，成都市首场国土拍卖会即由黄学政举槌主持。此后两年多时间里，成都市五城区及高新区内的大小数十场国土拍卖会，均由黄学政主持。在国土拍卖方面，黄学政拥有较丰富的经验。

　　但中国拍卖行业协会副秘书长王凤海说，黄学政不是国家在册的拍卖师，而是土地招标拍卖主持人，拿的是国土资源部颁发的“内部粮票”。

　　成都土地管理部门的一位工作人员在电话里证实，黄学政拿的确是国土资源部颁发的土地招标拍卖主持人上岗证。

　　王凤海说，拍卖师需要通过全国统一考试，取得人事部和中国拍卖行业协会颁发的《中华人民共和国拍卖师执业资格证书》，并注册登记。

　　土地招标拍卖主持人的概念，是近年随着土地招标拍卖制度出台而出现的。2002年，国土资源部颁布了关于招标、挂牌、拍卖、出让经营性土地使用权的管理规定。同时，国土资源部门也在系统内大力培养土地招标拍卖主持人。几年时间，这支队伍已经壮大到四五千人。

　　拍卖界有人认为，拍卖师和土地拍卖主持人是有区别的，至少发证的单位不一样，法律地位也不一样。

　　《拍卖法》管不了土地拍卖

　　陈少湘被称为“中国土地第一拍卖师”。自1998年主持广州市首次国有土地使用权拍卖会起，几年来，他先后在天津、武汉、大连、香港等33个城市主持土地出让拍卖会122场，拍卖土地面积1.75万亩，成交金额超过200亿元。

　　这位拍卖领域的大腕儿今天说，自己有拍卖师和土地招标拍卖主持人两个证。而一些有拍卖师执业资格证的拍卖师，也准备去拿“内部粮票”———考土地招标拍卖主持人。

　　据说，当年国土资源部门推出土地招标拍卖主持人资格认证时也受到质疑：“已经有了拍卖师执业资格制度，为什么各部门还要推出自己的从业资格认证？”“这种尴尬源于《拍卖法》管不了土地拍卖。”王凤海说，《拍卖法》第二条规定，本法适用于我国境内拍卖企业进行的拍卖活动。这成了土地部门的尚方宝剑———该法只管企业拍卖活动，而土地拍卖不在其中。

　　业界都明白，这是一个绕着弯的矛盾———如果参照《拍卖法》，拍卖活动应当由有执业资格的拍卖师主持；如果参照《拍卖法》，土地拍卖不在其中。

　　土地部门也有自己的说法，土地是比较特殊的领域，非专业人士做不了。

　　黄学政案例值得全行业反思

　　陈少湘认为，不管是谁发的证，拍卖师也好，土地招标拍卖主持人也好，拿到证书不等于就是合格的拍卖人员。“拿证其实很容易，参加培训，考试合格，就能拿到。可拍卖师需要的素质，不是念几本法律书、背些试题就能过关的。”

　　陈少湘说，有经验的拍卖师都知道，在喊第二次和第三次之间的停顿时间，一般不应少于喊第一次和第二次之间的间隔时间。并且，此时一般都要对竞买人作“这是最后一次机会，请各位买家把握机会”之类的相关提示。然后，喊第三次并向下击槌。击槌时拍卖师还要环顾整个现场，看有无竞买人此时举牌。“这些经验，培训不会有，考试也不会考。”陈少湘说，黄学政的案例值得整个行业反思———为什么一个被认为很有经验的土地拍卖主持人会出这样的纰漏？

　　陈少湘认为，这个行业发展的关键问题，不是谁能管哪块领域，也不是拿谁的证更有用，而是从业人员的自身素质要提高，行业发展要规范。

　　他介绍，这个领域还有很多被认为是笑话的东西。比如，有的拍卖会规定，竞买人“必须举牌”。显然这种要求于法无据。实际上，竞买人有举牌应价的权利，也有不举牌应价的权利。还有的规定，竞买人举牌必须“高过头部”，“在新的应价没有出来之前不能放下”。而在国外，可能“微笑”、“点头”就代表举牌。拍卖师根本不允许出现没看到举牌的情况。若干瑕疵，看出这个行业需要朝细节发展。