判断七：深圳文化期待历史性飞跃

　　1.深圳城市文化特色不够明显

　　深圳建市时间短，地方文化资源有限，城市人员流动快，文化整合难度大。深圳地处岭南文化中心广州与国际大都市香港之间，深圳文化受两地影响很大，从某种意义上说，这也增加了形成本土文化特色的难度。因此，深圳虽形成了自己的一些文化特征，但总的来看，城市文化的特色不明显，主流文化的个性不确定，城市的文化识别系统和身份认同尚未 完全建立，城市凝聚力有待增强。

　　调查显示，深圳市民对自己“深圳人”身份认同的比例较低。影响市民对城市文化认同的原因有户籍、二线关、体制等多方面，但文化艺术发展水平也很大程度上影响着家园感、归属感的营造。如何直面深圳特殊的人口和社会结构，营造良好的文化生态，促进文化认同和城市凝聚力的形成，是深圳建设国际化城市不容忽视的问题。

　　2.城市文化基础不够厚实

　　深圳文化事业从可测评数据，如文化设施、人均藏书、机构团体、文化产业贡献率、从业人员等来看，最突出的问题即数量太少，规模太小。与国内主要中心城市无法相比，更无法与国际化城市比较。此外，文化资源的经营效率低，如部分文化设施闲置场所甚多，资源共享也不够；市、区、镇对设施兴建缺乏统一规划与科学管理，也导致设施建设盲目攀比等问题。

　　深圳虽有少量的艺术人才，但总的来看，可作为城市文化标志的、具有高端文化号召力和对话能力的一流艺术家、一流团体、一流设施或一流文化节庆太少，深圳文化至今没有很好的“形象符号”，以致外界难以建立对深圳文化的深刻印象，这也是深圳“国际能见度”不高的重要原因。此外，城市规划、建设的跨部门沟通互动不足，城市规划理念与城市文化理念不够吻合，城市景观设计文化含量不高，城市视觉形象特色不足，影响着城市文化形象的建立。

　　3.城市人文气息不够浓厚

　　深圳流动人口所占的比重，和他们所得的文化教育关怀不成比例。由于深圳存在大量非户籍人口，但是，深圳义务教育办学体制与内地并无差异，如此，教育体制结构与人口结构错位，仍有部分非户籍适龄儿童入学存在困难。外来劳务工在接受技术培训和继续教育方面，在享受市民文化权利、得到必要的文化娱乐条件方面尚有许多制度性和资金投入的障碍。这些都严重影响了深圳人口素质的提高和城市人文环境的改善。

　　深圳人在注重时间、效率，务实、竞争、开放、包容等方面表现出良好的现代素质；但是，由于人口素质的两极分化严重，社会贫富差距大，个人主义、拜金主义受到一些人追捧，城市人文气息不够，人情比较淡漠，人与人之间的信任感、亲和力不足，缺乏足够的群体意识与合作精神。与建设国际化城市要求相比，深圳市民的道德水准、文化涵养和群体意识还有待进一步提高。

　　4.文化管理投资体制亟需改革

　　深圳较早建立了多职能一体化的“大文化管理架构”，具有一定的科学性，但总的来看，政府文化管理体制仍不能适应深圳建设国际化城市的要求，问题集中表现为：缺乏科学的文化管理理念，文化管理体制不健全；文化管理职能不明确，政事不分、管办包揽；文化“决策”与“执行”职能合一，缺乏科学决策、高效管理与必要监督相结合的机制；政府文化行政部门主要是管行业而不是管社会，宏观调控不够；文化管理以行政调控而非以经济调控、法律调控为主；不适应文化市场的发展，更不符合建设国际化城市的发展要求。政府对文化的资助方式和投资对象不够科学；政府文化投入仅面向文化事业(行业)，未能面向社会。文化投融资渠道不畅；社会参与文化发展程度不高。对政府文化投入投向哪儿，以什么为标准，怎么投才合理，投入产出效益如何评估等等，深圳尚未形成一套科学的政策和制度。社会投融资渠道不畅，怎样吸纳深圳相对雄厚的民间资本投入文化事业或发展文化产业，仍未见有力举措。

　　5.高端文化是深圳的软肋

　　深圳社会功能发展的不平衡也表现在文化的各个领域之间，一些社会化、市场化、市民化程度较高的文化形式容易得到各方面的重视与青睐，如一些高赢利的通俗文化项目，如通俗音乐演唱会、电子游戏机行业等过于发达；另一方面，反映城市品位的高端文化则明显落后于其他大的中心城市，整体差距较大。低赢利或不赢利的高雅艺术、实验艺术等面临市场的严峻考验，严肃文艺团体、艺术家多少有些边缘化，生存与发展面临各种困难。而在高等教育和学术文化方面甚至还不及大连、青岛和厦门这些经济型城市。

　　20多年来，深圳的教育事业获得跳跃式的发展。政府对教育实施高投入、高标准政策，现已建立起基础教育、高等教育、职业教育和成人教育的多层次教育体系。近年来，深圳教育以深圳中学生优异的高考成绩和大学城的创新办学模式而赢得世人的注目。但是深圳的高等教育规模不大，其中综合性大学只有深圳大学一所，其办学水平和影响力与深圳建设国际化城市的目标相差甚远，严重影响深圳高层次人才的培养和科学研究水平的提高，影响深圳文化形象的树立。此外，深圳的教育结构与产业结构也存在明显错位。深圳高等教育是弱项，教育的重心在初等和中等教育上，但深圳以发展高科技产业为产业龙头，教育难以很好地满足城市经济发展对产业结构的要求。

　　深圳的学术研究力量和文艺创作力量不足，改革开放实践经验未能得到很好总结，影响文化决策的科学性，也不足于承担学术创新和艺术先锋的试验田角色，缺乏与一流城市进行高端文化对话的能力。迄今为止，作为改革开放的先行者，深圳人拼搏奋斗上演了无数可歌可泣的人间悲喜剧，但也没有一部公认的作品写好“深圳故事”。此外，深圳缺乏在全国影响广泛的学术研究著作和著名文艺作品，学术机构少、规模小，研究人员队伍形单力薄，名家罕见，这是外界(学界、文艺界)认为深圳没文化的重要原因，严重影响了深圳一流城市形象的建立。

　　6.对外文化交流与历史遗迹保护不足

　　由于对经济特区的狭隘理解，深圳对国内的文化交流远远超过对国外的文化交流，特别是“走出去”的更少。以2001年为例，深圳共进行营业性演出1300场，其中赴国外演出仅100场；全年接待外来演出团体280个中，涉外团体仅4个，完全无法与很多城市(如上海、杭州等)相比，更不用说与国际化城市比较。如何发挥区位优势，积极开展对外文化交流，拓展深圳文化展示空间，“营销深圳”，对树立深圳城市形象，提高深圳的国际化程度显然十分重要。

　　深圳20年的改革开放史可谓世界奇迹，中国改革开放很多珍贵的历史事件、历史转折在深圳发生，历史虽然不长，但十分珍贵。保护历史遗迹、保存珍贵场景、保留难得物件，记录开拓者的足迹，为深圳积累“闻名于世”、“青史留名”的“城市文化资本”，提供了难得的机遇。但深圳的高速发展，大规模拆迁等使很多宝贵的历史遗迹、城市文化空间正迅速消失、淹没，大大减少了深圳文化的“看点”，降低了深圳的国际竞争力。

　　乐正 毛少莹 作者单位：深圳市社会科学院 深圳特区文化研究中心