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税收的增长源于经济的增长。经济决定税收，经济总量决定税收总量，经济结构决定税收结构，经济竞争力决定税收增长潜力。展望2004年深圳市税收的增长，必须依靠全市国民经济的全面发展。从经济增长角度看，深圳市国民经济和全国一样开始进入新一轮快速增长期，必将带动全市税收总量的有效增长；从经济结构调整看，深圳市委市政府将大力扶持汽车、化工等重工业和积极促进金融业的发展，并随着股票市场的好转，将会促进全市增值税和金融业税收(包括股票交易印花税)较快增长；从国家的税收政策变动情况看，计划2004年
进行税改的4个方面，除生产型增值税转变为消费型增值税在我国东北地区冶金等8个试点外，其他3个(个人所得税、内外资企业所得税合并等)尚未开始，估计由此导致的对深圳市税收影响不会太大。综合国际、国内经济形势分析，结合深圳国民经济发展的实际，我们对深圳市2004年税收主要有以下分析：
(一)工业生产企业和以大型超市为特点的商贸物流业会继续发展，以它们为主要征税对象的国内增值税仍然会以较高幅度增长
根据历史数据分析和预测，2004年全市工业总产值增幅可以达到22%以上，国内增值税增幅为18%以上，全年国内增值税总量达到250亿元左右。
(二)第三产业增长缓慢，不仅导致第三产业税收增幅增长，而且直接影响全市地方财政一般预算内收入的增长
近年来，作为地方税收和财政收入来源的第三产业的增长幅度在放慢，占GDP的比重呈下降态势，2003年，全市三次产业比重为0.6：58.9：40.5，第三产业比重比2002年下降4个百分点，比1997年下降了8.8个百分点。而且，当前第三产业中增长较快的主要是商贸流通企业，收入主要集中在国税局的国内增值税部分，与地方税收直接相关的金融保险业、餐饮业和交通运输业则增长缓慢，有的甚至有所下降。第三产业经济增长速度下滑和在GDP中所占比重下降在税收上直接表现为全市营业税增长缓慢，近年来全市营业税增幅一直低于全市税收总量增幅，也低于全市GDP增幅，2003年仅为13.1%，在2000年曾出现了增幅仅为4.4%的状况。由于营业税是深圳市地方财政一般预算内收入的最主要税种，从而直接影响了全市地方财政一般预算内收入增长。预计2004年全市营业税增幅为10%左右，全年营业税收入约为135亿元，增收15亿元。
(三)外贸进出口总额再上台阶，进口环节税收会再度增长
受加入世界贸易组织(WTO)和内地与港澳更加紧密的贸易安排(CEPA)的影响，从深圳口岸进口的贸易额会大幅上升，即使扣除从香港进口具有“香港原产地”部分零关税因素，深圳海关代征的进口环节税收增幅仍会适度增长，2004年预计达到300亿元以上规模。
除以上三大税种及股票交易印花税受市场行情影响具有不确定性外,其他税种将保持适度增长。
由以上我们预测，2004年全市税收总量在历史上首次跨过1000亿元大关，深圳市总体财政势力将上一个新台阶。其中直接上划中央级财政收入的约为800亿元左右；直接划入地方级财政收入约为300亿元左右。
胡优良 作者单位：深圳市国税局
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