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2003年，虽然深圳市受国际局势动荡和国内突发灾害等影响，但深圳市委、市政府果断提出：“一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇”，及时推出多项经济措施扶持企业，整体发展并没有受到这一变数的拖累，经济仍取得了特别喜人的增长。以高新技术产业、金融业和现代物流业为支柱的现代都市产业格局已经形成。深圳市实现生产总值2860.5亿元，同比增长17.3%。在此同时，深圳外贸进出口总额累计突破1000亿美元大关、深圳机场年旅客吞吐量突破1000万人次、深圳港集装箱吞吐量突破1000万标箱，各金融机构年末存贷款
余额突破1000亿元，这些数字意味着深圳经济取得历史性突破，达到历史新高。经济的快速增长为税收的稳步发展奠定了良好的基础，成为税收增长的主动力。
(一)工业生产持续惯性高速增长，大企业拉动作用明显
2003年，深圳市规模以上工业企业累计完成现价工业总产值5100亿元，同比增长29%，总量约为上海市11266.6亿元的45.3%，增幅接近上海市增幅的31.4%。深圳工业持续快速增长，对经济拉动作用显著增强。同时，2003年深圳市推出“大企业直通车”服务若干措施，承诺对大企业提供优质服务。这些举措提高了政府行政效率，为大企业节省时间，提高市场竞争力，减少了大企业的后顾之忧，大企业经济和税收增长迅猛。截止12月31日，深圳市国税局管辖的税收超5000万元企业已达55家，比去年增加12家。这55家企业的在国税入库税收达130.9亿元，比去年增长103%，高出全市税收总体增幅近77个百分点。有力拉动了全市税收的稳定增长。
(二)全市电子信息产业税收较前几年增速放缓
2003年，深圳市电子通信设备制造业的产值完成2937.6亿元，占全市规模以上工业现价产值的57.6%，增幅为33.8%。全年电子通讯产业税收虽然仍保持着良好的发展势头，但与2002年相比，增长速度已有所放缓，全年增值税收入54.5亿元，增幅仅4.6%；同时，深圳市地税局监控的442家高新技术企业共缴纳的税款比上年下降9.8%,若剔除部分企业影响因素，其他高新技术企业纳税额同比增长49.1%。
(三)物流业迅速崛起，电力等传统产业税收稳步发展
对深圳市国税税收的贡献仍居于重要位置，是税收收入稳步增长的重要支撑点。2003表现比较突出的有：商业和电力行业。现代商贸流通业规模不断扩大，先导性作用不断增强。2003年深圳市虽然受到非典的突发事件冲击，但得益于深圳市政府采取的一系列启动市场措施，全年消费品市场仍保持快速增长态势。2003年前11个月，深圳市社会消费品零售总额728.32亿元，同比增长16.7%，增速高于去年同期1.5个百分点，其中，限额以上商业327.81亿元，同比增长52.8%，商业增值税收入43.52亿元，比上年增长20.33%，增收7.35亿元；电力供应持续上扬，整体需求呈快速上升局面。2003年前11个月，深圳市发电量445.79亿千瓦，同比增长43.8%，相应的电力增值税也呈高速增长态势，全年电力增值税收入15.69亿元，比上年增长81.69%，增收7.06亿元。
(四)税收政策调整的影响
2003年“地产地销”货物增值税和外资电厂增值税“减半”征收的税收优惠政策取消以及“免抵”调库政策成为本年税收增长的一个重要原因。据深圳市国家税务局的统计，2003年政策性因素增收约27.2亿元，政策性减收约4.7亿元，增减相抵增收22.5亿元，占税收增量的52.9%。
(五)强化征管、依法治税、应收尽收是完成任务的保证
组织开展专项检查，大力清缴欠税，全年深圳市国税局和地税局共清缴欠税和查补税款、罚款共计9亿元左右，有效维护了深圳市税收秩序。
胡优良 作者单位：深圳市国税局
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