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经济特区是为我国改革开放探索道路，是一个“试验场”，我国目前已全方位改革开放，并已初步建立市场经济体制，在这种情况下，经济特区有没有继续存在的必要，这是许多同志关心的问题。持反对意见者认为，经济特区是我国计划经济转型时期的产物，我国已建立市场经济体制后，经济特区探索市场经济道路的任务已完成，因此经济特区没有再存在的必要；深圳是一个大都市，特区的存在造成“一市两制”、“一市两法”及发展不协调、不便实施城市总体规划等问题，为了统一城市发展，应取消经济特区。
实际上，无论是市场经济起步阶段，还是市场经济成熟阶段；无论是发展中国家，还是发达国家，经济特区都有存在的必要。美国、日本都设有不同类型的特区。经济特区与市场经济并不对立，也符合世界贸易组织规则。从经济特区的含义看，经济特区是肩负特殊使命、完成特殊任务、拥有特殊政策的地区，不是特别优惠的地区，创新是经济特区的本质和特征。从这方面看，经济特区的使命和任务远没有结束。早在1990年，江泽民同志就指出了经济特区的“三个不变”：中央对发展经济特区的决心不变；中央对经济特区的基本政策不变；经济特区在全国改革开放和现代化建设的历史地位和作用不变。要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，基本实现国家的现代化要搞多久，经济特区就搞多久。2003年6月温家宝总理考察深圳时也指出，深圳作为一个经济特区还是要办下去的，而且在新的形势下要办得更好。从全国来讲，一些重要的改革，还可以放在深圳进行试验、进行试点。
深圳建设国际化城市一个伟大创举，一个全新的事业，仍然需要大量的试验和大胆的探索，经济特区的功能可以使深圳在建设国际化城市过程中有更大的发挥空间。著名经济学家马洪认为，在保持经济特区名称不变的前提下，深圳逐步确立既直属中央管辖、又保持与地方密切关系的灵活的行政运作机制，将有利于中国更加灵活地开展双边和多边的区域性国际经济合作，处理好新的历史条件下祖国大陆与港澳台地区的经济和政治关系。无论是从探索发展道路看，还是从建设国际化城市的要求看，都需要经济特区继续存在并发挥作用。
袁晓江 作者单位：深圳市委党校
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