| 三 2004年深圳物流业发展目标与主要策略 |
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| http://finance.sina.com.cn 2004年06月02日 12:59 深圳社科院 |
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（一）2004年物流业发展目标 |
（二）2004年物流业发展策略
为了顺利实现上述目标，2004年深圳物流业应重点推进以下策略：
1．积极探索在CEPA框架下深港物流业合作的新途径与新机制，通过推进深港物流业合作，共同建立以大珠三角、泛珠三角为腹地的物流供应链基地，联合打造以深港物流业为核心的全球物流运作平台。
——协调深港物流设施发展规划，完善深港物流协调机制。加强双方在包括港口、机场等区域物流资源上的整合，明确各港口、机场的地位与分工，重点加强以港口为依托的集装箱运输和以机场为供应链接点的航空物流协作。
——加快深港共建跨境物流设施建设。鼓励香港物流企业参与深圳港口物流设施建设，鼓励香港参与深圳西部港区资本运营工作，协调两地港口国际班轮航线开辟与经营，协同发展集装箱业务与临港增值服务；加强深圳宝安机场与香港启德机场相互合作，参股、参与候机楼或货运站建设、参与机场管理，参与机场航油供应服务；加快两地客货运业务转运合作，设立国际空运货代服务，开展跨境物流配送业务；鼓励港资企业参与深圳物流园区投资、开发，参与深圳物流园区管理与运营，合作开发适用于深港两地的物流信息平台。
——开拓深港物流合作新领域。重点包括：各类批发市场和采购中心、提供第三方物流服务的现代物流行业、社会化物流配送中心、提供物流增值业务的行业、以电子商务为基础开展商流、物流和信息流综合服务的行业、为园区商流和物流业务提供支持的各类信息行业、货运代理业、传统物流服务业、为园区物流、商流、信息流提供服务的各类配套行业，有利于园区发展的其他行业。
——整合深港物流政策，努力营造深港物流合作环境。近期应当重点整合的政策是：支持重点物流设施建设（如深港物流园区）的政策；培育深港物流市场的政策；与物流有关的行业标准、信息服务政策；推动两地物流合作与发展的口岸政策。
——加快口岸管理体制改革，提高通关效率。应用现代物流管理技术构筑深港物流信息平台，加快实现两地信息系统衔接，实施包括电子预归类、电子预审价和电子查验的全程电子通关；在深港口岸24小时通关的基础上，开通深圳机场和香港机场无缝隙中转海运航线；把国际空港和海港、国际物流园区及海关的建设有机结合起来，建立健全国际物流通关的“绿色通道”；加快推进加工贸易企业联网监管，对大型企业提供“直通车”式通关便利服务；深港双方加紧协商内地输港鲜活商品与非食用性动植物等的检验检疫工作、以及双方交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等卫生检疫。
——利用深港参与大珠三角、泛珠三角区域合作的契机，彻实推进深港物流合作。借助珠三角和泛珠三角制造业外包物流业务的机会，通过深港物流企业优势互补，合作提供包括运输、仓储、装卸、加工、包装、配送及相关信息处理服务和有关咨询业务、国内货运代理业务在内的各项物流业务，共同打造以大珠三角和泛珠三角为腹地的供应链基地，共同探索珠三角、泛珠三角联运模式，提高深港两地在区内处理物流的能力，建立全球物流运作平台。
2．继续推进深圳物流运输平台、物流信息平台和六大物流园区建设，加快建成现代物流枢纽城市。以“双港” 为依托，继续实施以港强市策略，巩固和加强深圳海港集装箱枢纽港地位，积极推进深圳空港建设成为区域性航空货运中心，加快六大物流园区建设。
——加快建设深圳港集装箱码头泊位。2004年完成盐田港区三期、蛇口港区二期集装箱5个深水泊位的建设；大铲湾港区集装箱码头一期、盐田港区集装箱码头三期扩建力争取获国家立项；铜鼓航道争取年内动工；拓展东西部港区后方陆域，完善集疏运系统，解决制约港口发展的瓶颈问题。
——大力开展海铁联运。积极落实深蓉海铁联运协议合作项目，进一步开展与其他城市开拓海铁联运业务，充分发挥铁路在中、远距离大宗货运方面的优势，通过开拓海铁联运业务，不断扩大深圳港口的腹地范围；以此为契机，加强深圳港与泛珠三角地区的陆路交通组织，推动深圳港货运腹地向中西部延伸。
——强化深圳港作为国际中转港功能，积极培育高附加值的港口产业。一方面扩大深圳港中转辐射范围，利用中转操作成本较低的优势，从国内中转服务和国际中转服务两个方面，增加中转箱量；加速推动港口功能向综合物流节点转型，推动供应链服务向制造业腹地延伸，建立多层次的物流价值增值服务体系。另一方面推进港口产业发展，出台港口产业体系发展政策，重点培育临港工业、港口服务业和离岸业务，强化港口的产业功能，引导港口从“规模型”转向“效益型”，推动深圳港从“大港”向“强港”升级。
——加快发展航空货运业务，成立推进航空货运业务工作小组，在继续取得民航总局支持的基础上，推进第五航权试点工作，鼓励南航、深航等公司开辟货运航线，大力引进国内外大型航空企业来深设立基地、开辟航线。
——加紧机场第二跑道的前期工作，完善机场地面交通设施，把深圳机场建成华南地区航空货运中心及门户机场；重点建设国际货运村与国内货运村，积极引进著名航空物流企业落户深圳，鼓励国际航空公司开通直飞深圳的定期国际货运航班，落实深圳机场与德国汉莎航空计划建立的航空货运处理中心；务实有效地推进深港机场合作，开通深港机场之间的水、陆快速通道，形成香港、深圳两大机场优势互补、相互支撑的“联合航空枢纽”。
——推进公路网络建设。建成以国际港口、国际机场、大型客货场站和口岸为枢纽，以高速公路、干线公路为骨架，以普通公路为网络，辐射国内、衔接香港的现代公路网体系。
——加快物流信息网建设。按照“大物流、大通关、大口岸、大平台”思路，整合海关等联检部门及企业的各种资源，构筑统一开放的物流信息平台，实施包括电子预归类、电子预审价和电子查验的全程电子通关；发展电子商务，提高商贸流通业技术水平，加快网络基础设施建设，建立深圳市商业信息数据库，形成网上交易平台；建立和完善相关的法规、制度，为网络交易、网络结算提供法律保障；积极构筑“大珠三角”、“泛珠三角”物流信息平台，加快实现与大珠三角和泛珠三角地区的物流信息系统衔接。
——全面启动六大物流园区建设实施方案。加快机场、平湖、龙华等物流园区和邮政分拨转运中心等重点物流设施的建设，落实功能定位、产业布局、用地空间及法定图则，推动国际物流园海关监管新模式的运作。
3．实施“引进来、走出去”战略，大力扶持深圳现代物流企业，培育深圳物流品牌。
——结合CEPA实施，积极引进国际知名物流企业来深圳合作发展，做大国际货代市场，做强一批骨干型第三方物流企业，促进深圳物流业的提升和整合。成立推进知名物流企业引进工作小组，以国际化的视野拓展物流业务，瞄准世界物流100强企业，大力引进航母型物流企业。继续通过引进外资、股份合作、调整重组等方式，吸引跨国物流公司和国内知名物流企业落户深圳，积极引进重点物流项目。力争引进3至4家国际知名的“航母型”物流大企业入驻深圳，带动全市现代物流业的整体发展。
——鼓励深圳物流企业以深圳为中心“走出去”。利用大珠三角、泛珠三角合作之机，加紧建成以深圳为中心、覆盖珠江三角洲地区和华南地区的物流网络体系；鼓励深圳物流和货运企业赴西部和东部地区设立分支机构，拓展在内地的服务网络，形成深圳总部效应，推动深圳成为珠江三角洲和国内重要的物流服务输出城市。
——整合深圳物流资源，优化供应链管理。改造传统仓储、批发设施，重点培育和发展六类骨干型物流企业，推动传统物流企业向现代物流企业转变，加快发展物流配送型企业和第三方物流企业，发展大型专业化和社会化配送中心、区域性规模的专业市场，建立现代化的分销服务体系，建成以1小时都市圈为特点的市域物流配送体系。
4．继续探索和完善物流业运行机制和政策体系。
——完善物流业产业发展政策，制定全市及物流园区物流业产业发展指引及招商引资政策，探索物流企业市场准入机制、退出机制和监管机制，编定科学合理的物流业统计指标和技术服务标准体系，在统计物流业相关行业指标的基础上编制物流业产业统计。认真研究物流业产业集群的内在机制，制定物流产业群的发展战略政策。
——在政府支持产业发展专项资金中，设立物流产业发展资金，扶持重点物流企业，支持物流公共技术平台建设，推动物流园区重大基础设施建设。
——继续发挥物流咨询专家委员会的作用，完善重点物流建设项目联席会议制度，提高物流决策的科学化、民主化与透明度，规范物流行业运作。同时发挥物流行业协会的作用，引导物流协会的联合与统一。
——继续开展重点物流项目认定制度，建立重点物流项目库，对重点物流项目开展规范、科学的认定工作。建立重点物流项目“绿色审批通道”，加强各部门沟通协调，缩短审批时间，提高总体审批效率，推动物流项目产业化进程。
——实施重点物流企业认定办法，依法认定物流企业，并实施配套的优惠政策，培育深圳品牌化的龙头企业。
谭 刚 作者单位：综合开发研究院（中国·深圳）
