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五 对策与建议

http://finance.sina.com.cn 2004年06月01日 15:11 深圳社科院

  (一)优化对外贸易结构

  在贸易方式上要调整贸易方式,在稳定发展加工贸易,促使加工贸易在深圳落地生根的同时,大力促进一般贸易,努力扩大其比重,把目前的以间接贸易为主转为直接贸易为主,不断加大远洋贸易的比重;在贸易主体上既要进一步巩固外商投资企业的主导地位,发挥其主力军的作用,又必须努力培育新的增长点,抓住机遇做大做强集体和民营企业的进出
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口工作,充分挖掘其潜力;在产品及工艺上,要在巩固服装、纺织、玩具等传统产品市场的同时,运用新工艺、新技术开发高新技术产品,加速产品的更新换代,大力扶持有自主知识产权、高附加值、在深圳深加工的“拳头”产品,实现出口商品以深圳自产为主;在具体产业上,深圳可借鉴印度发展软件的经验,充分发挥高科技产业的先发优势,集中优势兵力,在财政、税收、土地使用、人才引进等方面大力扶持软件产业的发展,千方百计扶持其出口,使之在近年内有一个质的飞跃;在出口市场方面,进一步推进贸易多元化进程,在力保欧美、日本等市场份额的同时,要扩大与欧盟等新兴市场的出口,尤其是要把开拓东盟、俄罗斯、印度和东欧市场作为重点,注重一旦与客户建立联系,就必须尽力为建立长期稳定合作关系作准备,多头并进,均衡发展,进一步拓展市场。

  (二)努力把出口退税率下调产生的负面影响减少到最低限度

  面对出口退税率的下调,作为企业,应优化出口产品结构和出口方式结构,完善企业管理机制,加大开发高科技含量、高附加值、国际市场需求大的新的出口产品的力度,努力降低成本,争取在国际竞争中处于有利地位,力争做到 “堤外损失堤内补”,把因出口退税率下调而使企业产生的负面影响减少到最低限度;政府部门要帮助企业共渡难关,加快制定符合深圳市的出口退税政策和实施细则,注重对海关、工商、税务、外贸等部门对有关出口和退税方面的协调,增加透明度、提高办事效率,做到快速、简捷、公正、透明,努力把出口退税落到实处。

  (三)扩大招商引资的力度,提高其质量,以此推动外贸发展

  要努力改善外商投资环境,紧抓国际间把微电子和汽车产业大规模转移的机遇,把利用外资和深圳的产业结构、产品结构调整结合起来,努力提高生产型、创汇型和资金密集项目的比重,大力引进创新型的高科技制造业,力争在大规模集成电路(IC)设计制造、软件特别是系统集成软件、整机制造方面要有所突破,利用外资项目力争向重化工业领域倾斜,努力吸引跨国公司来深投资设厂和举办采购业务,充分利用跨国集团的销售网络,开拓国际市场,切实把利用外资、引进先进技术和设备及出口创汇结合起来,努力提高利用外资质量。

  (四)努力抓住CEPA的契机,加速深圳外贸发展

  CEPA的签署实施为全面加强深港合作提供了前所未有的历史机遇。为此我们要大力拓展深港合作的广度和深度,尽快实现深圳从简单接受香港产业转移向两地产业互相融合、互相促进、共同发展的转变,从民间自发合作向两地政府、企业多层次紧密合作转变,从深圳借助香港外销网络向整合网络平台、共同辐射国际国内市场的转变,不断推动香港和深圳的共同繁荣。在深港合作不断深化、两地经济日益融合的过程中,深圳可以通过支持、辅助香港不断强化国际金融、贸易和物流中心地位,从产业发展、社会服务、市场制度、要素流动等方面的国际化水平得到全面锻炼和提高。

  (五)适当扩大进口,保持进出口贸易的基本平衡

  注意适当扩大进口,尤其是资本商品和国内短缺的原材料的进口,注意利用国际市场原油价格回落的机会,缓和人民币升值压力;切实帮助外商投资企业技术产品的进口,注意通过引进技术,实现产业升级和实现跨越式发展;扩大深圳市急需的高技术设备和建设物资及医疗设备进口,保持进出口贸易的基本平衡。

  (六)兴办海外企业,努力使深圳市外向型经济跃上新台阶

  到海外兴办企业的好处一是不仅可以绕开各种保护主义壁垒,而且可以减少远途运输,避免办理签证等许多麻烦,提高办事效率,达到降低产品成本,提高产品竞争能力,扩大产品销售量的目的;二是可以从根本上改变原材料供应和产品销售渠道大部分掌握在外商手中的局面,我方还可以用设备和原材料等作价投资,这不仅可以节约现汇,还可以扩大产品出口,一举两得;三是可以带动劳务和技术输出;四是便于在世界各地筹措资金,使深圳市利用外资的工作产生质的飞跃;五是可以直接学习和利用发达国家和地区的最新科学技术,了解所在国的经济和科技发展动态,打破国际技术封锁,有利于赶超世界先进水平;六是有利于培养和造就大批外向型经济人才。这方面华为、中兴公司均开了个好头,积累了不少经验,故有关部门应把兴办境外企业摆到议事日程上来,有计划、有重点地发展原材料在外、产品在外的直接投资企业,鼓励深圳市电子通信、家电、纺织服装等优势行业开展境外加工贸易项目,把利用外资和对外投资、引进先进技术设备和促进产品生产和出口有机地结合起来,以免坐失良机。 邓 平 作者单位:深圳市统计局






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