中外学者对话中国经济 教育就业等成为关注焦点

　　论题一 教育信息技术革命人力资本与中国经济发展

　　米切尔·斯宾思：中国长久的经济增长需要更大的开放度，需要进一步加强和全球经济的联系，更好了解全球经济，更好加强和其它国家其它地区经济体的合作发展。另外中国要加强各种各样的投资，比如说教育方面的投资，语言培训等等方面的投资。任何快速增长经济都会遇到瓶颈，有的是人力资源方面的瓶颈，缺乏有管理知识的人才和政策治理部门 的人才，还有其它方面的人才，市场经济在解决这些问题中可以发挥某种作用，通过价格因素调整这方面的瓶颈，但不能解决这些问题，要靠政府制定出一系列规章制度，进行干预。

　　韦钰：以知识为基础的经济转向以知识为基础的社会这是非常不同的两个概念，全球化的趋势明显了，信息、人员、资本在世界范围内流动，使世界之间的联系更加紧密，这样的一些发展的趋势有利于生产力的提高，为一些国家包括发展中国家创造了机遇，也使世界发展和安全变得更加脆弱和难以驾驭。实际上，发展中国家面临着比发达国家更加严峻的挑战，发展中国家要面临着完成发展基础教育的任务，因为基础教育是社会安全和稳定的基础，没有基础教育，谈不上文明健康、环境保护、民主等等，所以这是一个非常重要的国民素质的基础。

　　论题二 货币国际化利于风险与利益

　　罗纳德·麦金农：有一些经济学家说像中国这样有很高劳动生产率增长的国家，与美国和其他国家相比，它的汇率应该不断升值，名义汇率保持不变的情况下，中国呈现出来工业生产和工资增长与整体的价格增长和劳动生产率增长是保持一致的，基本都是10%左右，这样的现象和日本在上世纪五六十年代经历的经济现象差不多。日本在这一阶段始终采用固定汇率制度，没有不均衡现象，中国也是同样的道理，没有不均衡的可能，也不需要在短期内升值它的汇率。

　　黄达：人民币日益被世人关注，尤其在亚洲金融危机之后。这里面大概三个问题，一个关于汇率问题，一个是完全可兑换问题，还有人民币在国际货币中的地位，应该说迅速发展的中国经济，已经成为世界经济大周转中不可忽视的重要因素。

　　对于中国钉住美元的问题，中国的官方没有提过。我们坚持单一有管理的浮动汇率制，并针对一定的具体时段，对于汇率做具体的处置，具体处置现在做的，就是跟美元挂钩。如何处置是中国自己应该拥有的权力。从长远看人民币的升值是必然的。

　　论题三 转型经济中政府的作用

　　帕德玛·德赛：4月份如果我们看一下年均通货膨胀率3.8%，这是几年最高的数字。与此同时货币供应量也持续增长，增长率达到19%。在当前局面下我们可以采取哪些政策？有两种方案，第一是提高贷款利率到5.7%，第二让人民币升值缓解在通货膨胀方面的压力，我想在中国当前情况，中国经济并没有做好准备能够采取这两项政策的任何一项，如果提升利率，它会影响消费活动，从而影响公司资产状况，银行资产状况，进一步促进银行系统的进一步不稳定，但是如果我们将人民币升值，这样给人民币带来很多的不稳定，因此这种情况下中国的政策制定者采取一些有选择性的控制的措施来控制投资的过快增长，4月份中国的存款准备金率提高到7.5%，另外这四家大型国有商业银行遏制对某些行业的贷款，建议被转移来进行基础设施的投资，比如说能源相关投资方面。如果从市场经济角度讲中国目前实行有选择的控制措施，可以使中国实现一个很好的软着落，使今年经济运行比较平稳。

　　吴敬琏：第一个问题在转型社会矛盾有一个激化的趋向，所以要政府来加以调节。第二个问题政府在转型过程中的主要作用。第三个问题是怎么积极地推进政府本身的改革。

　　中国的转型实际上包含着两个转型，这两个转型是同时进行的，第一个转型就是从传统的农业社会到工业社会的转型，实现工业化，第二个转型是从计划经济到市场经济的转型，在这两个转型的过程中社会矛盾都有激化的趋势，在这种情况下就由政府协调各种矛盾，一方面政府有它不可推卸的责任，另一方面政府也有这样的能力，所以政府在缓解，消解社会矛盾上应该起到它的作用。第二政府有什么主要作用，归结为四点：第一，政府在一个转型的过程中应该运用它的各种资源，来调动来增加改革的助力，另一方面要克服改革的阻力，另外一方面需要组织动员各种推动改革的力量。第二，政府要为市场的有效运作准备一个稳定的宏观经济环境，这是政府的责任。第三建立新的市场经济的各种基础性的设施，最重要的就是建立一个法制的环境，要有一个好的法律框架同时要有一个公正的中立的执法系统，第四政府需要在整个转轨过程里面保持社会公正。

　　政府一方面要在这种利益调整这种产权界定过程里面，要保证机会平等和起点的公正，另外一方面要对弱视群体它们的基本的福利提供保证，第三个问题是政府自身必须改革，这意味着政府职能本身重新界定，从计划经济下的政府转变成为市场经济中的政府，重要的是两个方面。一个方面就是要从一个计划经济下的全能政府，转变成为市场经济下的有限政府，另外一个方面就是政府要从一个资源的基本配置者，变成一个提供市场运作的外部环境的一个服务型的政府，原来支配所有的资源退到一个政府应该处置的资源这个范围内，自己还要做很多方面的改革。

　　论题四 就业通货膨胀与可持续经济增长

　　埃德蒙德·菲尔普斯：如果说中国希望赶上美国和欧洲高水平的技术水平的话，他应该进一步采取更强有力的措施推动国内政策的出台，进一步推动科学技术的发展，如果中国希望能够成功度过这样一个阶段，那么它需要获得这种非常复杂的管理才能，以及研发水平达到新的高度，还要进一步获得专有技术，要建立新的水平的金融机构，能够进一步扩大对于好的企业，提供融资的帮助，能够帮助商业人士提供融资的支持。

　　厉以宁：物价上涨是什么原因造成的，第一个原因：国际因素的影响，世界经济形势看好，世界看好原材料涨价，石油涨价，海洋运输涨价，这不是中国自己决定的，应该加大对技术勘探部门的投资，应该加快中国的能源开发，加大中国的替代性的原材料生产。第二个原因：农产品的减产，农产品减产怎么造成的，是耕地面积减少和去年的自然灾害。耕地面积减少要采取严格的土地审批，要加大农业的增产保产措施，让农业增加，这种情况下应加大对农业的贷款，而不是紧缩。第三个原因是瓶颈部门的约束，造成结构性的物价上涨，这种情况下是靠加大对瓶颈部门投资解决，紧缩管什么用呢？第四个原因跟紧缩有关系，的确局部地区局部行业有投资过热的现象，这不是仅仅靠紧缩解决，关键是地方保护主义的取消、企业的改造。

　　论题五 经济增长与国家财政安全

　　石弘光：日本经济在过去十多年的经历可以给中国提供什么借鉴，比如不良资产问题，中国通过直接的金融工具加以解决，通过资本的注入而不是通过财政方面的政策加以解决。大家应该重视第二点，凯恩斯财政政策有自己内在缺陷，可能导致后来债务的累积，第三点，一个国家制定政策的人应该关注更长远的政策目标，应该保持一个非常稳健的财政的环境，实现预算非常平衡，而不是短期财政上需要解决的问题，第四点如果一旦预算超出规模之后，想通过财政政策来让其平衡是很难的。

　　王传纶：我们有直接政府债务，比如说在国外发行的政府间的或者对金融市场发行的债券形成了我们的外债。我们也有这些年来每年发行多次的各种不同形式期限也不同的国债，那么这个都是直接的债务。可是因为我们国家到现在还是有相当大规模的国有经济部门，其中包括银行金融领域，因此债务概念比较复杂了。国有的经济组织可能在得到政府的同意时候，也可以发行债券，当然形成自己的债务，在法律上政府并没有明确的担保，事实上在我们国家政府是负担起了到期清偿的责任。还有间接的政府的债务。还有政府明确提出来我们的财政支出必须按国家的国内生产总值的一定的比例，每一种比较重大的改革，实际上都是有成本的，而这种成本往往最后落实在政府必须负担某些支出，那么这许多形成了一个从直接的显性的债务到隐性的甚至是不直接的支付的义务，在考虑我们国家财政安全的时候，实际上必须考虑整个系统的债务。

　　论题六 21世纪中国在世界贸易体系中的地位

　　贾格迪什·巴格沃蒂：中国在世界贸易体系中面临的问题，和日本在泡沫经济崩溃之后面临的问题是有相似之处，有相似之处也有不同之处。第一个共同点，这两个国家在当时都被美国认为是世界贸易中不公平的竞争者，原因在于中国和日本在当时的贸易增长速度都非常快，直接导致在世界贸易中产生一股浪潮，这足以淹没进口产品的行业。有的人持有这种论调：中国现在增长这么快，把其他国家市场的份额抢走了。中国被认为是一个巨人，在世界经济体中来适应中国的快速的增长是一个问题，这是一个错误的看法。中国扩大出口的同时，它的进口也增长了，中国进口增长同时为其他的出口国提供了新的市场，这种失去的市场和重新获得新的市场中间是不能相提并论的。所以，仅仅就某一个具体行业在某一具体时间段分析，或许得出错误的观点。

　　龙永图：我认为中国作为世界贸易组织新的成员，在国际贸易的谈判当中可以扮演一个重要的建设性的角色。不错，中国是一个发展中国家，但是中国不仅仅是发展中国家，中国也是经历一个二十多年的改革开放，经历了15年世界贸易谈判历史上最艰苦谈判的发展中国家，这不是一般的发展中国家。这个国家在国际多边贸易体制当中可以扮演完全独特的角色，可以帮助改变世界贸易组织发达国家和发展中国家力量的平衡，从而为发达国家和发展中国家在世界贸易组织达成平衡的协议奠定一个基础。中国作为一个大国改变了世界贸易组织的力量的均衡，这一点是历史性的。(31C1)

　　米切尔·斯宾思 美国斯坦福大学教授，2001年度诺贝尔经济学奖获得者

　　韦钰 中国工程院院士，全国政协教科文体委员会副主任

　　罗纳德·麦金农 美国斯坦福大学教授、当代金融发展理论奠基人

　　黄达 中国人民大学教授、中国金融学会名誉会长

　　帕德玛·德赛 美国哥伦比亚大学教授、转型经济理论的奠基人之一

　　吴敬琏 国务院发展研究中心研究员、全国政协常委

　　埃德蒙德·菲尔普斯 美国哥伦比亚大学教授、就业与增长理论的代表人物

　　厉以宁 北京大学教授、全国人大常委

　　石弘光 日本一桥大学校长、日本政府税收委员会主席

　　王传纶 中国人民大学财政金融学院教授

　　贾格迪什·巴格沃蒂 美国哥伦比亚大学教授、世界贸易组织顾问、联合国经济政策特别顾问

　　龙永图 博鳌亚洲论坛秘书长、中国人民大学兼职教授