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改革开放以来，深圳的经济增长很快，1980年至2003年，GDP年均递增28.3%，工业增加值年均递增40.7%，外贸出口总额年均递增38.5%。经济的快速增长带来了城市的繁荣和人民生活的改善，但也积累了许多矛盾和问题。如水污染问题日益严重，流经市区的7条主要河流发黑发臭；车辆拥有量成倍增长，大量的汽车尾气超标排放，加之“带状城市”的先天不足，交通拥堵区域迅速扩大，拥堵时间越来越长；城市人口急剧增长，特别是数以百万计的流动人口及地理位置的特殊性，带来了比较复杂的治安形势，刑事发案率较高，恶性暴力犯罪
时有发生，市民缺乏足够的安全感等。这些问题凸显了深圳经济发展与社会进步之间的矛盾。深圳市委、市政府对此高度重视，特别是2003年上半年出现SARS后，对深圳存在的社会问题更是高度警觉和关注，把新的发展观、以人为本的问题提到前所未有的高度。“净畅宁”工程正是在这样的背景下提出来的。它不是头疼医头、脚疼医脚的一时之举，不是针对某一项或几项难点工作的一个群众性运动或一场攻坚战，也不是简单的城市管理问题，而是事关深圳市长远发展的一个长期的系统工程，其出发点就是贯彻以人为本的新的发展观。要通过实施“净畅宁”工程，坚决克服重经济发展、轻社会进步，重物质成果、轻人本价值，重眼前利益、轻长远福祉的倾向，推进经济与社会的协调发展，实现经济发展与人口、资源、环境保护的和谐共进。
实施“净畅宁”工程，是迈向国际化城市的坚实步伐。随着经济全球化程度的加深，环境日益成为决定资金、技术、人才等要素资源国际流动的主要因素，也构成国家和地区间综合竞争力的重要依托。国际化城市必不可少的条件就是城市管理和环境标准的国际化，因为优良的城市环境是国际化城市的基本要求，是一座城市走向国际化的一道极为重要的门槛。闻名全球的国际化城市，无一不是与优良的城市环境联系在一起。深圳要建设国际化城市，就要求城市功能等能与国际化城市接轨，尤其要求十分注重环境建设，追求经济与社会、人与自然的和谐共存、协调发展。实施“净畅宁”工程，就是集中力量来解决多年积累的环境问题。深圳实施“净畅宁”工程，有利于按照国际化城市的标准，不断提高城市的管理水平和城市的环境质量。实施“净畅宁”工程，是抓到了城市环境建设、管理的根本和要害，抓到了建设国际化城市的重要方面。
实施“净畅宁”工程，是以民为本、执政为民的具体体现治安、交通和环保是量度城市居民生活质量的重要指标，关系到居民的生存权和发展权。深圳作为一个新兴城市，尽管居民人均收入在全国各大中城市中位居前列，整体生活质量处于较高水平，但环境污染、交通堵塞及社会治安问题，日益成为广大市民最关心的热点难点问题，解决这些问题是广大市民群众的强烈愿望和迫切需要。这正是落实“三个代表”重要思想，实践“立党为公、执政为民”体现，是抓了大事、抓了民心，保护了广大人民群众的根本利益。正因为如此，“净畅宁”工程，成为全市上下最为深入人心、人人叫好的“民心工程”。
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