争夺国字头汽车出口基地 地方政府游说商务部

　　作者：周远征

　　本报记者 重庆报道

   “国字头”是一块金字招牌，从之前的国家级开发区到现在国家内定的汽车及零部件出口基地，这一标志性称号总能令地方政府热血沸腾。不久前商务部透出风声 ，国家初步选定四个城市为汽车及零部件出口基地，落选的重庆、广东、山东纷纷行动起来。“我们一开始不清楚是为什么，为此市领导还批评了有关职能部门。”重庆市经委一位人士表示。而据其透露，如今一份由重庆市经委和外经委几个部门草拟的申请汽车及零部件出口基地的报告，已经送交到商务部相关领导处。

　　名誉之争

　　4月3日，商务部副部长魏建国在长春“扩大汽车及零部件出口研讨会”上明确表示，在目前已初步形成的汽车及零部件区域带的基础上，国家将设立十个左右具备相当规模的汽车及零部件出口基地，以便提高产业优势，扩大产品出口群，使汽车及零部件出口成为我国对外贸易的支柱产业之一。

　　随后在4月中旬举行的沈阳汽车零部件出口建设会议上，有关人士又透露出，商务部已经初步同意四大汽车及零部件出品基地为：上海的国际汽车城、沈阳的经济技术开发区、武汉的“东风汽车”和长春的国际汽车城。由此，商务部初选方案大白于天下。

　　消息传出，让不少城市深感措手不及，山东、广东以及重庆等地就纷纷对结果表示异议。有地方官员毫不隐讳地指出：“上海和长春由于历史渊源较深，业界地位不容置疑，但沈阳和武汉就值得探讨。”更有地方甚至激烈地表示：“惟一的原因只是因为我们与中央相关部委之间沟通不如那些城市做的好。”

　　一方面，自认为有资格但却落选的城市在通过各种渠道来表达他们的怨气，另一方面，这些城市也在加紧进行申报和积极的游说。广东省汽车行业协会有关人士认为：广东在汽车及零部件出口方面具有相当实力，而目前出口基地称号到底花落谁家也还没有最后定论。从其表态上看，广东有据以力争坚持到底的决心。据海关统计，今年一季度广东出口汽车及零部件1亿美元，出口量占全国汽车及零部件出口总额的11.5%。而且广州市此前就已经提出要在广州花都建立全球最大的汽车零部件制造基地，协会人士认为，广东汽车及零部件出口在全国的重要地位不容置疑。

　　山东也有自己坚强的理由，2003年山东省汽车零部件出口2.7亿美元，比2002年增长51.3%。为此山东众多汽车业专家曾颇有信心地表示，集中于山东半岛的汽车零件出口企业，完全有条件加快产业聚集带的培育，形成汽车零部件出口基地。一直以来野心勃勃瞄着打造中国汽车第四城的西部重庆自然也对“国字头”的得失十分看重，“如果出口基地称号拿不到手，第四城的雄心一定会受重挫。”重庆业界相关人士如是说。

　　有名无实？

　　2003年中国汽车零部件出口47.1亿美元，同比增长34.4%，其中汽车(包括成套散件)出口4亿美元，零部件出口43.1亿美元。但与此相对，据世界汽车零部件制造协会统计，2003年世界汽车零部件市场总额约1.2万亿美元，我国相应产品出口比例所占份额不足总量的0.4%。这样的出口业绩显然不能让人满意，这也是促使国家有关部委下决心通过建立汽车及零部件出口基地的方式，给汽车及零部件企业在国际市场上的壮大发展助力的主要动因。

　　然而由汽车及零部件出品基地的“国字头”之称，演变而来的各城市之间的名誉之争，着实令业内人士不解。“这能有多大的实际意义？”国务院发展研究中心张文魁不无嘲讽地说。

　　业内人士分析，其实争这个“国字头”根本上是为了争取政策上的优惠，一旦争取成功，这些基地将作为国家重点扶持对象，享受到从资金、政策到培训等多方面的国家优惠政策。另外，上述省市认为有了“国字头”的出口基地，就会对其招商引资起到极大的促进作用。早在上世纪不少省市在对国家级开发区的争夺中尝到了甜头，在那个时代谁能够争夺到国字号的开发区就意味着源源不断的企业和资金涌入。

　　至于汽车及零部件出口基地概念，在德尔福中国有限公司副总经理蒋健看来有另一番意义：由于汽车及零部件出口主要靠海运，因此作为出口基地首先物流必须相当便捷，另外劳动力成本也必须便宜，人才获得相对容易，这样才能形成较好的出口基础。他表示，对于企业来说要择地建立出口基地必须要对项目进行前期反复论证，“我们不会仅仅因为有一个出口基地之名，就盲目进行投资建设。”而按照德尔福的标准，这个地方至少应该满足几点要求：一是它必须是汽车工业的产业集聚区；二是当地必须要有大型整车生产企业；三是那里应具备良好的硬件投资环境，比如物流便利、人才聚集等。

　　速成法则

　　如果按照企业的标准对号入座，目前参与“国字头”出口基地竞争的地方在软硬件条件上也许都或多或少的存在缺陷。

　　有业内人士尖锐指出：比如重庆，目前市内的汽车零部件企业还没有完全达到为该市整车企业做配套生产的能力。而山东则面临的是出口企业规模小，综合竞争力弱，产品出口单一，技术含量低等一系列问题。即使是第一轮有幸被商务部看重的沈阳，其汽车出口能力也并不强大，按照规划，辽宁全省在2005年实现汽车出口创汇仅为1亿美元。即使达到了这样的目标，其相对于2003年中国汽车及零部件出口总额47.1亿美元而言，也是少得可怜。“如果这些地方成为‘内定’的汽车及零部件出口基地，其形成优势出口群成功的可能性将很难确定。”

　　“出口基地建设要符合经济规律，要一步一步的来”?蒋健表示?“汽车工业前期投资的风险高，因此汽车企业在选择零部件供应商时相当谨慎，即使是中国企业在出口基地设新厂，要想在短期内拿到出口定单都不是一件容易的事情。”

　　对于中国汽车及零部件企业来说要想扩大出口最重要的还是先练好内功。博世中国上海公司品质保证部经理梁青认为：国内零部件企业存在的关键问题还在于自身管理，一些企业对于设备的保养并不重视，甚至还有企业“制造靠人”，这些落后的管理理念必须改变。美国克瑞集团中国采购中心总监管晓飞也认为：“中国的中小零部件企业要想成为全球采购商的供应商就必须具有可靠的质量，较低的成本、准时的交z付和优异的管理。”

　　对于汽车及零部件企业而言，城市争取到出口基地只是让他们多了一个平台，至于在这个平台上如何表演关键还是要靠自己。