调控之手指向电石、铁合金 工行、建行严查贷款

　　本报记者 孙铭 北京报道

　　宏观调控的指挥棒再次高高举起，这次瞄准的是电石和铁合金两大行业。

　　5月26日，中国银监会发出公告，宣布将展开对电石与铁合金行业贷款情况的专项调查。这是继钢铁、电解铝、水泥、房地产、汽车等行业之后，银监会列入调查范围的新对象 。

　　风声鹤唳。在电石和铁合金的主要产地——内蒙古自治区，许多人已经预感到这一天迟早要来。27日，工商银行内蒙古自治区分行的人士表示，“银监会要查电石和铁合金行业贷款，我们都从广播上听到了，但现在我们还没有正式接到通知。”不过，让这位人士感到困惑的是，曾被许多地方政府列为重点工程的电石和铁合金项目，怎么突然就一下子变成了严查的对象？

　　“商业银行正在面临越来越大的政策风险。”工行的这位人士说，“从银行方面来看，一个项目也许是很好的项目，但从宏观角度来看，就很可能属于投资过热的项目。国家一旦严查，势必连累到商业银行的贷款。”

　　工行自查贷款

　　“电石和铁合金行业的贷款情况，我们手头还没有统计。”工行内蒙古分行信贷管理部的人士说，“我们要先全面摸底，做个自我检查，然后才能有结果。”

　　据内蒙古卓资晨光电石有限责任公司的一位人士介绍，电石和铁合金行业的技术要求较低，主要生产设备的初期投入也不大。一些小冶炼厂，一般投入几百万元，在一些老厂退休技术人员的指导下，几个月就能建起一个中小型电炉。如果不进行环保设备的投入，这些小厂一般在一年甚至半年内就能收回成本，剩下的就是净利润了。“正是由于这个行业的特点，利润高、建设期短、成本回收快，这些项目大多是利用银行贷款建设的。”

　　工行内蒙古分行信贷管理部的人士也认为，“从经济效益来看，有些项目还不错。”他说，内蒙古各级政府实际是比较支持电石和铁合金项目的，很多项目都是政府的重点工程，在用电和土地等方面给予了很多优惠政策。

　　国家发改委的调查结果显示，内蒙古现有电石生产企业35户，生产能力133万吨／年，2003年生产电石约117万吨，居全国之首；而铁合金项目在当地也呈现出投资加速的态势。

　　从2001年起，铁合金市场行情一路看涨，目前国内价格已过7000元／吨，较三年前翻了一番，这极大刺激了一些地方上马铁合金项目的动力。

　　不过，相对于热火朝天的投资形势，电石和铁合金企业的资金却总是显得不足。

　　“拿我们厂来说，一直深受资金困扰。”上述卓资晨光电石公司的人士表示。这个电石项目为河北下花园晨光电石(集团)有限责任公司的投资项目，下花园晨光属于国家大型二类企业，是全国最大的商品电石生产厂家之一。卓资晨光电石项目原计划投资1.5亿元，分三期完工，但一期固定资产投资完成后，二期工程因资金问题一度停工，后来通过与另外一家企业合作才得以继续。

　　“工行给我们一期工程提供了400万元的流动资金贷款，但我们需要1000万元。”卓资晨光电石公司的人士对银行的“吝啬”显得有些不满。

　　产能超需求一倍以上

　　工行内蒙古分行即将进行的贷款自查，与银监会的要求不谋而合。按照银监会的通知要求，被查机构首先要开展全面的自查工作，有关银监局要组织辖区内的调查工作。调查方式主要采取召集银行业金融机构有关人员召开座谈会等方式进行，必要时深入贷款企业进行调查。

　　将要接受调查的金融机构，为部分省(区、市)的国家开发银行、国有商业银行和股份制商业银行分支机构。调查的内容为自1999年9月1日以后审批建设的电石和铁合金生产项目的贷款情况，以及对这两个行业的贷款管理和风险控制。整个调查工作将于7月中旬结束。

　　今年4月，国家发改委、银监会等七部委联合发布《关于对电石和铁合金行业进行清理整顿的若干意见》，其中提到近几年电石和铁合金产量增长较快的省(区、市)有内蒙古、山西、新疆、陕西、贵州、四川、广西、宁夏、甘肃、云南、湖南、江苏、重庆等。而这些地区将成为银监会此次专项调查的重点。

　　据发改委统计，目前全国电石和铁合金生产能力分别为700万吨和1000万吨，在建生产能力分别为300万吨和500万吨，预计2005年电石和铁合金的生产能力将分别超过1000万吨和1500万吨，超出预期市场需求的一倍以上。

　　发改委认为，电石和铁合金工业大规模低水平重复建设和盲目发展，不仅造成了资源浪费和严重环境污染，而且加剧了电力供应紧张的局面。而银监会在通知中也说得非常清楚，就是要通过专向调查贯彻落实国家宏观调控政策，坚决遏制电石、铁合金行业低水平重复建设和盲目发展的势头。

　　建行紧急通知

　　出于对宏观调控的政策估计，有些商业银行已经先行一步。

　　今年4月29日，建设银行向其各地分行紧急发出《关于严禁限制对电石企业(项目)发放贷款的通知》，要求对电石生产企业的信贷支持要进行严格限制。

　　“我们这个通知实际是重申过去的规定。”建行公司业务部总经理魏春旗说，该行早在三年前就对电石行业进行了风险评估，对该行业的贷款进行了限制。

　　在这份紧急通知中，建行要求下级分行对信用评级为A级及以下的电石企业或采用非密闭性电石炉工艺生产的电石企业，一律不得发放新的流动资金贷款，对于已经发放的要实施退出机制。同时，对于信用评级在AA以上且符合国家环保政策的电石企业，各行要严格控制授信总额和贷款支用。另外，要求各分行密切关注市场变化尤其是国际油价和国内聚氯乙烯的市场变化可能给企业带来的负面影响，尽早采取防范措施，规避风险。

　　建行还回顾了电石行业的基本情况及国家对电石行业的产业政策导向。

　　随着国家清查投资过热行业的力度加大，钢铁等过热行业的贷款都面临着如何回收的难题。“已经发放的贷款要提前收回，没有发放的贷款要停止发放，而这可能更加剧了这些企业的困境。这其实反映了信贷政策与产业政策的不协调。”这位工行人士认为。

　　政府有关部门已经开始重视两大政策的配合问题。4月30日，发改委、中国人民银行和银监会联合发出通知，要求进一步加强产业政策和信贷政策的协调配合，控制信贷风险。三部委将各司其职：发改委的职责是贯彻国家产业政策，央行负责制定相应的信贷政策，银监会将加强对当地商业银行信贷投向的监督检查。