4000亿出口退税清欠完毕 财政盈余寻找合理投向

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　　商务部会同财政部、国税总局等，研究通过提高出口退税效率来缓解财政收入压力过快的举措；各地加快出口退税统计并将向中央汇报；全国税务部门已经累计补发退税4000多亿元，此前拖欠基本清理完毕，专家建议对退税政策进行微调

　　本报记者 钮键军

　　“五一”长假之后，北京市一家出口公司的财务人员胡女士一直忙于同关联厂家联系，催促他们迅速把今年的出口缴税单据交到公司，以便及时办理出口退税手续。“我们也是刚刚收到税务部门的通知，要求我们迅速办理好今年的出口退税。”胡女士说。

　　做了近10年外贸公司财会的胡女士，第一次碰到这种情况：“以前，都是公司催税务部门——但现在反过来了。”

　　这种转变是中国财政收入空前增长所致。有关人士透露，为配合适度从紧的货币政策，财政政策将在今后呈现一定收缩态势，目前一些财政盈余将主要用于出口退税的返还。

　　《财经时报》获知，目前全国税务部门已经累计补发退税4000多亿元，基本上清理完了以前的拖欠。

　　全力解决退税问题

　　上周，财政部副部长楼继伟在“中国企业高峰会”的开幕式上向外界透露，今年1～4月财政增收2500亿元，提前完成了全年的任务。但这笔钱如何使用，正成为财政官员们有些踌躇的问题。

　　为了配合中央宏观调控政策，财政部已经叫停部分建设性支出；另一方面，尽管收入增加很快，中央财政也不会立即进入流通领域。如何有效使用目前增收的财政收入，成为近期经济生活的一大看点。

　　《财经时报》从商务部获悉，商务部已经会同财政部、国税总局等，研究如何通过加快出口退税效率来缓解财政收入过快的压力。这些部门已通过各自渠道向省市级相关单位透露了这个消息。各地都在加快进行出口退税方面的统计工作，并将尽快向中央汇报。

　　商务部一位人士告诉记者，根据商务部目前掌握的资料，2003年出口退税的老账已经基本清理完毕。目前的工作主要是对2004年1月1日之后的出口退税进行统计。

　　至于新的应退税款的金额以及这些退款到达企业手中的截止日期，财政部人士说：“一切要等统计结果上来之后才能有答案。”他同时强调，今年的出口退税的退还工作“肯定要比以往进行得顺利”。

　　北京市国税局人士也告诉《财经时报》，为使出口退税款尽快返还到企业手中，从6月1日起，将企业报关期限由原来的一年缩短至90天；6月以后，出口企业在申报时将不用再附送外汇核销单中的出口退税联。另外，市商务局将积极与国税部门和金融部门协商，对经营状况和信誉较好的中小企业，用出口退税账户抵押，由银行根据企业的经营状况和进出口业绩，给企业核定一个授信额度，帮助他们解决融资困难。

　　平衡贸易逆差

　　商务部研究院的一位专家对《财经时报》指出，目前中央各部门加快落实出口退税政策，将有助于缓解目前的贸易逆差问题。

　　据商务部统计，4月中国的贸易逆差是22.6亿美元，1～4月累计外贸逆差已经达到107.6亿美元。

　　这位专家指出，“主要原因是进口原材料价格上涨”。但由于中国从1月1日开始出口退税新政，对出口增速的影响也不容忽视。“这一点已经引起了(商务部)部领导的高度重视”。目前国家加快出口退税的政策无疑将鼓励出口，“我们并不追求贸易盈余，但目前中国贸易逆差的发展势头同样不容忽视，它可能会影响到中国目前所追求的国际收支基本平衡的目标。”

　　他说：“目前中国国际收支依然处于顺差状态，但这主要是国际热钱的涌入所致。随着国际上对于人民币升值压力的减弱，热钱将撤离中国市场，那时贸易逆差带给中国国际收支的影响就会显露出来。”

　　目前，中国加快出口退税的效率将抵消掉部分出口税率下调的影响。“企业的资金周转时间从1年已经缩减到了3个月，资金成本大大减少，从而达到促进出口的目的”。

　　贸易逆差也给中央财政加快返还企业出口退税款提供了条件。因为进口的增加直接带了关税收入的增加，按照国务院此前制订的政策，关税收入将优先用于出口退税工作。这位专家认为，中国目前的外贸政策已经日益成熟，进出口之间的良性循环机制已经初露端倪。

　　中国人民大学的一位教授告诉记者，从目前情况看，2003年制定的出口退税新政可能需要一定幅度的调整。

　　“据我了解，目前一些地方的财政部门对出口退税新政颇有微词，因为地方负责25%的出口退税指标，对一些财政收入较少的省份是一种负担。特别是在中西部地区，农村的税赋改革已经让地方财政感到吃力；如果加上出口退税的影响，难免更加捉襟见肘。”他说。

　　很多IT企业对现行的出口退税政策也颇有微词。他们认为，大部分机电产品出口退税率统一从17%降低到13%，严重影响了相关企业的国内采购比例，并与国家发改委的产业政策相矛盾。他们建议财政部门更改相关措施，对那些国内采购的零件给予全额退税。